一、海洋漁業(yè)合作背景與現(xiàn)狀
（一）中國(guó)與南非海洋漁業(yè)合作背景：
1、2014年6月，南非政府為加快發(fā)展轉(zhuǎn)型提出Operation Phakisa，啟動(dòng)實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，旨在釋放南非海洋經(jīng)濟(jì)潛力。海洋漁業(yè)是海洋經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在解決漁民就業(yè)、擺脫貧困與確保糧食安全方面發(fā)揮重要作用。南非擁有海域獨(dú)特的海洋環(huán)境和豐富的漁業(yè)資源，海洋漁業(yè)資源仍有巨大發(fā)展?jié)摿Α?br />
2、為有效釋放海洋漁業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ戏荘hakisa計(jì)劃對(duì)其做出了重要戰(zhàn)略部署，通過(guò)推動(dòng)海洋漁業(yè)快速發(fā)展，到2033年，南非漁業(yè)經(jīng)濟(jì)GDP由目前的70億蘭特提升至100-160億蘭特，創(chuàng)造就業(yè)崗位由目前的3萬(wàn)人提升至17-25萬(wàn)人。
3、2014年12月南非總統(tǒng)祖馬對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，中國(guó)與南非簽署了《中華人民共和國(guó)和南非共和國(guó)5-10年合作戰(zhàn)略規(guī)劃（2015-2024）》以及經(jīng)貿(mào)、投資、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域多項(xiàng)合作文件，推動(dòng)雙方在海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作不斷深化。海洋漁業(yè)是合作領(lǐng)域。我國(guó)是世界第一大水產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)和貿(mào)易國(guó)，在發(fā)展海洋漁業(yè)領(lǐng)域積累了豐富的技術(shù)、管理與改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并且擁有良好的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境，中國(guó)與南非海洋漁業(yè)具備較好的合作條件。
4、2015年12月2日，在南非共和國(guó)總統(tǒng)祖馬和對(duì)南非進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)的中華人民共和國(guó)主席習(xí)近平見(jiàn)證下，雙邊政府簽署了《中華人民共和國(guó)和南非共和國(guó)政府間海洋經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議》。提出了優(yōu)先合作項(xiàng)目清單，重點(diǎn)是近海油氣勘探開(kāi)發(fā)與港口開(kāi)發(fā)以及漁港綜合工程和水產(chǎn)養(yǎng)殖。
（二）南非海洋漁業(yè)現(xiàn)狀
1、海洋捕撈：商業(yè)捕撈主要分布在南非的西部和南部，其中，開(kāi)普敦、薩爾達(dá)尼亞、圣赫倫那三大港口的捕撈水產(chǎn)品上岸量占至70%以上。南非海洋捕撈量仍具提升潛力，目前捕撈主體的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題明顯，未來(lái)政府將通過(guò)建設(shè)小港口增加漁民捕撈量，促進(jìn)捕撈的就業(yè)與增收貢獻(xiàn)。南非對(duì)捕撈實(shí)現(xiàn)捕撈量許可管理，現(xiàn)有法律政策規(guī)定禁止外國(guó)漁船在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)捕撈作業(yè)，目前除休閑捕撈之外，捕撈主體主要是漁業(yè)公司、漁民。兩類主體：
1）捕撈公司：目前南非大部分海洋捕撈由漁業(yè)公司完成，具備較完善的捕撈、上岸、倉(cāng)儲(chǔ)加工與交易的產(chǎn)業(yè)鏈，綜合運(yùn)營(yíng)能力較強(qiáng)；
2）漁民：漁民捕撈發(fā)展相對(duì)滯后，特別是上岸之后的倉(cāng)儲(chǔ)、加工與交易等服務(wù)缺失，導(dǎo)致漁民捕撈效益相對(duì)較低、捕撈動(dòng)力不足；
小港口計(jì)劃：為帶動(dòng)漁民捕撈，南非海洋環(huán)境部初步擬定在南非沿海建設(shè)12個(gè)小港口，滿足漁民小型漁船靠岸停泊、避風(fēng)與倉(cāng)儲(chǔ)流通下游產(chǎn)業(yè)服務(wù)。
2012年南非水產(chǎn)品總產(chǎn)量72.5萬(wàn)噸，海洋捕撈達(dá)到71.9萬(wàn)噸，長(zhǎng)期占全國(guó)水產(chǎn)品總量的99%以上；主要有三種捕撈類型：
1）沿海地區(qū)潮間帶及淺水域發(fā)展起來(lái)的漁業(yè)，傳統(tǒng)漁民的食物來(lái)源，主要在西部及南部沿海的147個(gè)漁業(yè)社區(qū)，共有28338戶漁民。
2）與南非海洋旅游業(yè)結(jié)合，全國(guó)每年頒發(fā)休閑漁業(yè)捕撈許可證約 30萬(wàn)個(gè)，實(shí)際年休閑捕撈量約1.7萬(wàn)噸。
3）南非海洋漁業(yè)捕撈的主要力量，占總捕撈量的90%以上，大多是工業(yè)化的資本密集型漁業(yè)。
2、水產(chǎn)養(yǎng)殖：總體來(lái)看南非水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)仍較薄弱，養(yǎng)殖總體規(guī)模仍然較小，內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力仍未有效激活。水產(chǎn)養(yǎng)殖的產(chǎn)量占全國(guó)水產(chǎn)品總量不足1%。
南非Phakisa計(jì)劃海洋漁業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)：
到2033年，南非漁業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的GDP由目前的70億蘭特提升至100-160億蘭特，創(chuàng)造就業(yè)崗位由目前的3萬(wàn)人提升至17-25萬(wàn)人 。
到2019年，水產(chǎn)養(yǎng)殖目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)行業(yè)收入由6.7億蘭特增至30億蘭特，產(chǎn)量增加2萬(wàn)噸，就業(yè)人數(shù)由2227人增至1.5萬(wàn)人。
優(yōu)勢(shì)3：中國(guó)與南非漁業(yè)品種與資源條件互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)明顯
1）自然條件互補(bǔ)：分別瀕臨不同大洋，漁汛期與休漁期相隔，魚類品種互補(bǔ)性明顯；海洋緯度相近，可相互引進(jìn)漁業(yè)品種試驗(yàn)培育。
2）品種生產(chǎn)互補(bǔ)：從南非水產(chǎn)品品種來(lái)看，鱈魚是南非捕撈漁業(yè)的第一大部門，每年總允許捕獲量（TAC）是15.8萬(wàn)噸，貢獻(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值占50%左右，此外還有鳀魚、龍蝦、冷水魚等水產(chǎn)品。同時(shí)，鱈魚、龍蝦等類是我國(guó)主要的凈進(jìn)口水產(chǎn)品種類，其中，鱈魚類水產(chǎn)品每年凈進(jìn)口量在20萬(wàn)噸以上；具有較好市場(chǎng)貿(mào)易條件。
3）技術(shù)條件互補(bǔ)：我國(guó)海水養(yǎng)殖先后經(jīng)歷五次技術(shù)革新，積累了豐富的養(yǎng)殖管理與技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)海水養(yǎng)殖中國(guó)海水養(yǎng)殖產(chǎn)量已占全球海水養(yǎng)殖總產(chǎn)量的60%左右；對(duì)南非加快全國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖可以提供有效的經(jīng)驗(yàn)借鑒與技術(shù)支持。
優(yōu)勢(shì)4：中國(guó)與南非漁業(yè)合作較好的基礎(chǔ)
政府合作基礎(chǔ)：雙方政府間建立了良好的合作機(jī)制
1）2010年，中國(guó)與南非共同簽署《中華人民共和國(guó)和南非共和國(guó)關(guān)于建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的北京宣言》，雙邊關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。
2）2014年，中國(guó)農(nóng)業(yè)部與南非農(nóng)林漁業(yè)部共同簽署了《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部與南非共和國(guó)農(nóng)林漁業(yè)部2014-2016年農(nóng)業(yè)合作行動(dòng)計(jì)劃》，明確了兩部未來(lái)2-3年開(kāi)展農(nóng)業(yè)合作的方向、形式及主要內(nèi)容等。
3）2003年至今，中國(guó)與南非農(nóng)業(yè)部已在兩國(guó)輪流舉行了六次工作組會(huì)議。2006年，兩國(guó)政府簽署關(guān)于水產(chǎn)養(yǎng)殖合作諒解備忘錄，在水產(chǎn)養(yǎng)殖交流與培訓(xùn)方面進(jìn)行了諸多合作。中國(guó)與南非海洋漁業(yè)合作的工作機(jī)制健全，合作開(kāi)發(fā)有非常好的政策環(huán)境。
貿(mào)易合作基礎(chǔ)：雙方海洋漁業(yè)貿(mào)易額近年來(lái)大幅增長(zhǎng)
1）中國(guó)與南非海洋漁業(yè)合作起步較晚，但近年來(lái)大幅增長(zhǎng)。雙方水產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額由2001年的552萬(wàn)美元增至2014年的2823萬(wàn)美元，增長(zhǎng)5.1倍以上，中國(guó)與南非漁業(yè)貿(mào)易量在非洲國(guó)家中僅次于毛里求斯，位居第二。江蘇向南非水產(chǎn)品出口2014年302萬(wàn)美元，占中國(guó)向南非出口額的10.7%。
2）從貿(mào)易品種來(lái)看：凍魚類和甲殼動(dòng)物類（鮭魚龍蝦等）為南非向中國(guó)出口主要產(chǎn)品；南非從中國(guó)進(jìn)口主要品種是魚片類和軟體動(dòng)物類（墨魚、魷魚等）及紫菜等。
優(yōu)勢(shì)5：南非政府對(duì)漁業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)越的政策支持
政策一：水產(chǎn)養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)區(qū)政策，為促進(jìn)全國(guó)漁業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，目前南非農(nóng)林漁業(yè)部在全國(guó)范圍內(nèi)劃定出了一批水產(chǎn)養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)區(qū)，作為拓展全國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖的重要平臺(tái)和優(yōu)勢(shì)區(qū)域。通過(guò)設(shè)立水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)而盡量減少環(huán)境影響評(píng)估費(fèi)用、降低公共基礎(chǔ)設(shè)施成本發(fā)展、更易獲取疫病與孵化等技術(shù)支持、協(xié)調(diào)市場(chǎng)營(yíng)銷、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)等，從而更好的吸引水產(chǎn)養(yǎng)殖投資者介入。未來(lái)將重點(diǎn)分三個(gè)階段實(shí)行24項(xiàng)水產(chǎn)養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目。
政策二：12個(gè)小漁港建設(shè)與運(yùn)營(yíng)規(guī)劃，針對(duì)更好的服務(wù)于漁民捕撈上岸之后的魚貨交易、冷藏與冷鏈等需求，目前南非海洋環(huán)境部已經(jīng)初步擬定要在南非沿海建設(shè)12個(gè)漁港，重點(diǎn)圍繞漁民小型漁船捕撈的靠岸停泊、避風(fēng)與水產(chǎn)品上岸的下游產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的需求，在每個(gè)漁港重點(diǎn)建設(shè)停泊、卸貨、水產(chǎn)品初加工、冷藏冷凍、制冰、加油、安全服務(wù)等設(shè)施，通過(guò)漁港建設(shè)促進(jìn)漁業(yè)冷鏈與加工貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)漁民捕撈業(yè)的發(fā)展壯大，優(yōu)化現(xiàn)有漁業(yè)捕撈結(jié)構(gòu)。小漁港的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)模式仍在研究探索過(guò)程中，為雙方發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)開(kāi)展?jié)O業(yè)合作提供了良好的平臺(tái)與空間。
政策三：水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展與增強(qiáng)計(jì)劃，貿(mào)工部提出了南非水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展與增強(qiáng)計(jì)劃，拿出專門資金支持水產(chǎn)發(fā)展，支持對(duì)象涉及到的政策適用魚苗、養(yǎng)殖場(chǎng)、水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)等領(lǐng)域的所有注冊(cè)企業(yè)。根據(jù)這一政策計(jì)劃，南非漁業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的投資項(xiàng)目均可向南非貿(mào)工部提出資金支持申請(qǐng)，南非貿(mào)工部根據(jù)支持標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)分，符合支持標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目支持金額根據(jù)項(xiàng)目投資額度而不同，最高將不超過(guò)4000萬(wàn)蘭特，主要用于購(gòu)置機(jī)器與設(shè)備、大部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、購(gòu)置土地與及建筑物、租賃改良、競(jìng)爭(zhēng)力提升行動(dòng)等方面。
優(yōu)勢(shì)6：海洋漁業(yè)合作面臨良好的市場(chǎng)環(huán)境
從近幾十年以來(lái)全球發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看：
1）發(fā)達(dá)國(guó)家大都保持較高消費(fèi)量，人均消費(fèi)趨于穩(wěn)定，大約每年人均消費(fèi)估算為23.3千克。
2）發(fā)展中國(guó)家和低收入國(guó)家人均消費(fèi)增長(zhǎng)更為明顯。如過(guò)去五十多年以來(lái)，全球發(fā)展中區(qū)域人均消費(fèi)量由1961年的5.2千克到2010年的17.8千克。
3）全球水產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總量持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易份額不斷趨于上升，如，發(fā)展中國(guó)家出口水產(chǎn)品量占比由1980年的43%上升為2012年的60%。
全球水產(chǎn)需求預(yù)測(cè)：
FAO從生產(chǎn)潛能、需求、消費(fèi)、價(jià)格以及可能影響未來(lái)供需的關(guān)鍵問(wèn)題等角度構(gòu)建模型分析漁業(yè)及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的未來(lái)展望，對(duì)2022年和2030年兩個(gè)時(shí)間階段做出預(yù)測(cè)，結(jié)論表明世界人均每年食用魚類消費(fèi)量預(yù)測(cè)將從基準(zhǔn)期的18.9公斤增長(zhǎng)到2022年的20.7公斤；至2030年，全球捕撈漁業(yè)產(chǎn)量相對(duì)保持穩(wěn)定，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)將起到填補(bǔ)供需缺口的作用。
從我國(guó)水產(chǎn)品供需趨勢(shì)來(lái)看：
1）隨著我國(guó)居民的食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生變化，其中，水產(chǎn)品消費(fèi)增加尤為明顯。2015年，我國(guó)水產(chǎn)品人均直接食用消費(fèi)量達(dá)到19.8千克，人均水產(chǎn)品消費(fèi)量呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。
2）在水產(chǎn)品生產(chǎn)供給端，受資源衰退、生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力大影響，捕撈產(chǎn)量趨于穩(wěn)定在1600-1700萬(wàn)噸，由于遠(yuǎn)洋漁業(yè)具有較大不確定性，總捕撈量可能出現(xiàn)下降；在養(yǎng)殖方面隨著資源承載壓力不斷加大，養(yǎng)殖產(chǎn)量增速將趨于放緩。消費(fèi)增量將更依賴于國(guó)外。
中國(guó)水產(chǎn)需求預(yù)測(cè)：
中國(guó)是全球最大的水產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)國(guó)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)信息司研究預(yù)測(cè)，未來(lái)隨著居民收入提高與城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)，到2024年，中國(guó)人均水產(chǎn)品消費(fèi)量將達(dá)到23.9千克，人均增加4千克左右。鮭魚、金槍魚、鱈魚等部分水產(chǎn)品消費(fèi)需求更加依賴于國(guó)際進(jìn)口，據(jù)預(yù)測(cè)到2024年，中國(guó)水產(chǎn)品進(jìn)口量將超過(guò)560萬(wàn)噸。
2、同時(shí)也面臨著一些潛在合作風(fēng)險(xiǎn)
1）南非漁業(yè)產(chǎn)業(yè)配套不完善推高了合作成本：南非水產(chǎn)養(yǎng)殖與水產(chǎn)品加工領(lǐng)域的熟練勞動(dòng)力相對(duì)缺乏，養(yǎng)殖的飼料、育苗等供應(yīng)滯后，導(dǎo)致合作開(kāi)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖的成本較高。
2）面臨國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈：南非漁業(yè)合作以國(guó)際市場(chǎng)為導(dǎo)向，現(xiàn)階段發(fā)達(dá)國(guó)家不斷提高進(jìn)口水產(chǎn)品的質(zhì)量要求，檢測(cè)項(xiàng)目不斷增多，帶來(lái)諸多水產(chǎn)品貿(mào)易的技術(shù)壁壘；東南亞等發(fā)展中國(guó)也在加快水產(chǎn)養(yǎng)殖，以較低的成本開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)。
3）世界經(jīng)濟(jì)前景不明朗加劇了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)：世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，尚處于艱難復(fù)蘇的過(guò)程中，基礎(chǔ)仍然不穩(wěn)，風(fēng)險(xiǎn)較大，農(nóng)業(yè)對(duì)外投資面臨風(fēng)險(xiǎn)加劇，不確定性增加。
三、江蘇-南非海洋漁業(yè)合作思路與重點(diǎn)
1、合作思路
發(fā)揮雙方在資源、技術(shù)與市場(chǎng)方面的優(yōu)勢(shì)與互補(bǔ)性，按照突出重點(diǎn)、先易后難、由點(diǎn)及面的合作思路，以重大合作項(xiàng)目為載體，整合雙方資源，培育合作主體，創(chuàng)新合作方式，探索合作機(jī)制，共同努力推動(dòng)雙方海洋漁業(yè)合作由點(diǎn)及面逐步推開(kāi)，合作廣度不斷擴(kuò)大、合作深度不斷拓展，實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)投資和貿(mào)易同步發(fā)展。
2、合作目標(biāo)
總體目標(biāo)：
1）形成雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的良好合作發(fā)展局面；
2）有效搭建江蘇-南非海洋漁業(yè)合作開(kāi)發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制和平臺(tái)
具體目標(biāo)：
合作推進(jìn)庫(kù)哈工業(yè)園綜合漁業(yè)基地、漁船修造、水產(chǎn)品精深綜合加工與貿(mào)易、海洋現(xiàn)代化水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、海水魚苗種繁育基地，漁港水產(chǎn)品加工冷鏈與貿(mào)易等建設(shè)項(xiàng)目，合作項(xiàng)目累計(jì)總投資達(dá)到3.18億美元左右，累計(jì)創(chuàng)造3.08億美元銷售收入，累計(jì)新增漁業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的第一二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位4500-5000個(gè)左右。
3、合作重點(diǎn)領(lǐng)域
南非漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式是以魚類初級(jí)產(chǎn)品為主體的、面向國(guó)際主要進(jìn)口國(guó)終端需求的國(guó)際貿(mào)易經(jīng)營(yíng)，在此經(jīng)營(yíng)模式下，面對(duì)貿(mào)易終端需求，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的資源占有程度與稀缺性、壟斷經(jīng)營(yíng)程度、輻射區(qū)域范圍程度、綜合風(fēng)險(xiǎn)程度和盈利程度等方面表現(xiàn)差異較大，從而使得各環(huán)節(jié)合作開(kāi)發(fā)的綜合重要程度和戰(zhàn)略地位不同。綜合考慮南非與我國(guó)的發(fā)展合作需求，對(duì)可合作領(lǐng)域的優(yōu)先判定如下：
水產(chǎn)養(yǎng)殖、魚苗
飼料
科技培訓(xùn)
加工貿(mào)易
冷鏈
漁船修造綜合基地
3、合作重點(diǎn)領(lǐng)域：突出四大合作領(lǐng)域
領(lǐng)域一：漁業(yè)綜合基地建設(shè)
綜合基地建設(shè)區(qū)位條件優(yōu)越。漁港是海洋漁船生產(chǎn)補(bǔ)給、海洋產(chǎn)品上岸以及海洋漁政執(zhí)法的主要基地，對(duì)促進(jìn)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代海洋捕撈、加工和物流業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。
南非地處東西海洋運(yùn)輸?shù)难屎砦恢?，是溝通印度洋和大西洋的重要的海上通道，是世界最繁忙的海上通道之一，每年約有3萬(wàn)艘船只經(jīng)過(guò)南非水域，其中約1.3萬(wàn)艘船只?？磕戏歉劭?。在漁船領(lǐng)域，僅中國(guó)就有550艘漁船在非洲地區(qū)。
1）漁港等漁業(yè)綜合基地建設(shè)，在庫(kù)哈工業(yè)園建設(shè)漁業(yè)綜合基地，合作建設(shè)以漁船修造、裝卸補(bǔ)給為重點(diǎn)，集倉(cāng)儲(chǔ)交易、冷鏈物流、加工貿(mào)易等功能的漁業(yè)綜合基地。加強(qiáng)漁船修造產(chǎn)業(yè)合作，與南非企業(yè)合作開(kāi)展?jié)O船修造廠建設(shè)；在庫(kù)哈工業(yè)園漁業(yè)綜合基地合作建立非洲南部水產(chǎn)品貿(mào)易物流中心。
2）水產(chǎn)品加工與冷鏈物流建設(shè)。依托庫(kù)哈工業(yè)園漁業(yè)綜合基地建設(shè)，強(qiáng)化水產(chǎn)品精深加工合作，建設(shè)水產(chǎn)品精深加工集聚區(qū)，合作推進(jìn)1萬(wàn)噸規(guī)模的鱈魚等海水產(chǎn)品初加工示范項(xiàng)目，1處水產(chǎn)品精深加工綜合利用項(xiàng)目。
領(lǐng)域二：海洋漁業(yè)養(yǎng)殖領(lǐng)域
南非海洋漁業(yè)養(yǎng)殖領(lǐng)域仍有較大的發(fā)展?jié)摿?，根?jù)南非Phakisa計(jì)劃水產(chǎn)實(shí)驗(yàn)室的政策研究，未來(lái)五年水產(chǎn)養(yǎng)殖目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)行業(yè)收入由6.7億蘭特增至30億蘭特，產(chǎn)量增加2萬(wàn)噸，就業(yè)人數(shù)由2227人增至1.5萬(wàn)人。
加強(qiáng)海水養(yǎng)殖合作，促進(jìn)中方養(yǎng)殖技術(shù)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)與南方資源優(yōu)勢(shì)緊密銜接，充分利用南非水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展與增強(qiáng)計(jì)劃、水產(chǎn)養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)區(qū)等政策支持，以南非劃定的水產(chǎn)養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)合作區(qū)域，通過(guò)投資、貿(mào)易訂單等方式，合力推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地建設(shè)，具有較好的可行性。
1）現(xiàn)代化海水養(yǎng)殖基地建設(shè)。重點(diǎn)合作建設(shè)五類養(yǎng)殖示范基地，包括灘涂貝類養(yǎng)殖、陸上高位池工廠化養(yǎng)殖、海洋牧場(chǎng)養(yǎng)殖、現(xiàn)代化網(wǎng)箱養(yǎng)殖、深海大型網(wǎng)箱養(yǎng)殖等合作。
2）飼料等養(yǎng)殖配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。合作推動(dòng)水產(chǎn)品飼料與藥物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化海水養(yǎng)殖飼料與藥物企業(yè)的技術(shù)服務(wù)能力。
領(lǐng)域三：海洋漁業(yè)捕撈領(lǐng)域。
3）加強(qiáng)漁港配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合南非12個(gè)漁港體系建設(shè)規(guī)劃布局，圍繞漁港建設(shè)運(yùn)營(yíng)需求，加強(qiáng)與漁港相配套的水產(chǎn)品加工、冷鏈與貿(mào)易合作，建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的水產(chǎn)品加工冷鏈物流基地，與漁民捕撈形成較完整的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。按照南非環(huán)保部提供的優(yōu)先序，重點(diǎn)探索啟動(dòng)蘭伯特灣、圣赫倫那灣、豪特灣等地的3個(gè)小漁港配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)。
4）開(kāi)展海洋捕撈技術(shù)合作。合作研發(fā)制造適宜于南非沿海漁民捕撈的小型現(xiàn)代化漁船，距基地港較遠(yuǎn)漁場(chǎng)作業(yè)的現(xiàn)代化大型漁船。
領(lǐng)域四：海洋漁業(yè)科技領(lǐng)域：
1）種苗研發(fā)與新品種培育。利用南非豐富的海洋魚類物種資源，不斷開(kāi)發(fā)養(yǎng)殖品種，培育新的海水魚類優(yōu)良品。
2）海洋漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)。依托各類海水養(yǎng)殖示范基地合作建設(shè)項(xiàng)目，定期開(kāi)展南非養(yǎng)殖漁民的各類培訓(xùn)，建立定期培訓(xùn)與實(shí)時(shí)技術(shù)服務(wù)向配套的養(yǎng)殖技術(shù)推廣應(yīng)用體系。
3）增強(qiáng)養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障。針對(duì)全球重要水產(chǎn)品出口國(guó)對(duì)水產(chǎn)品的各項(xiàng)指標(biāo)要求，合作研究制定與國(guó)際各類標(biāo)準(zhǔn)相銜接的標(biāo)準(zhǔn)體質(zhì)量安全體系
4、合作方式
貿(mào)易合作方式：
重點(diǎn)圍繞推進(jìn)中國(guó)與南非水產(chǎn)品貿(mào)易快速發(fā)展，引導(dǎo)中方企業(yè)在南非合作建設(shè)水產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)與交易平臺(tái)，培育發(fā)展成為水產(chǎn)國(guó)際貿(mào)易商，共同開(kāi)拓中國(guó)市場(chǎng)為主的國(guó)際水產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)。
投資合作方式：
重點(diǎn)圍繞漁船修造、南非捕撈漁船改造等相對(duì)獨(dú)立、受水產(chǎn)養(yǎng)殖上下游制約相對(duì)較小的領(lǐng)域，通過(guò)新設(shè)合資企業(yè)或收購(gòu)兼并等方式，開(kāi)展投資合作。
產(chǎn)業(yè)鏈合作方式：
推進(jìn)“捕撈+漁港配套+貿(mào)易”“捕撈+漁業(yè)基地+水產(chǎn)品加工貿(mào)易”“水產(chǎn)養(yǎng)殖+水產(chǎn)品加工與貿(mào)易” 等各類漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈綜合開(kāi)發(fā)模式。增強(qiáng)合作項(xiàng)目的穩(wěn)定性，提升整體合作效益。
四、加快推進(jìn)合作的措施與建議
1、合作組織與機(jī)制建議
南非協(xié)調(diào)落實(shí)江蘇-南非海洋漁業(yè)合作綜合基地、育苗場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)的選址、用地、評(píng)估、審批等工作；雙方建立合作開(kāi)發(fā)協(xié)商委員會(huì)，分別指定具體部門和人員，定期溝通，策劃具體項(xiàng)目、和制定分階段項(xiàng)目實(shí)施方案。
2、組織投資洽談活動(dòng)
組織投資論壇，就合作重點(diǎn)領(lǐng)域定期組織投資洽談活動(dòng)，幫助雙方企業(yè)實(shí)現(xiàn)合作對(duì)接?？梢劳姓畽C(jī)構(gòu)或雙方貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)不定期組織較高級(jí)別的投資論壇，宣介雙方合作模式，提升雙方合作層次，吸引更多主體參與合作。
3、建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系
推動(dòng)簽署《中國(guó)與南非海洋漁業(yè)合作協(xié)議》，將雙方漁業(yè)合作納入法律保護(hù)與政策支持范疇，建立合作項(xiàng)目庫(kù)，將雙方企業(yè)重點(diǎn)合作項(xiàng)目納入政府間合作文件，并通過(guò)多雙邊合作機(jī)制予以推動(dòng)實(shí)施