國務院新聞辦公室于2021年7月12日（星期一）下午3時舉行國務院政策例行吹風會，請商務部部長助理任鴻斌介紹加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式有關情況，并答記者問。
國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人壽小麗:
女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國務院政策例行吹風會。近日，《國務院辦公廳關于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》已經(jīng)正式印發(fā)，今天我們非常高興邀請到商務部部長助理任鴻斌先生、對外貿(mào)易司司長李興乾先生，請他們?yōu)榇蠹医榻B有關情況，并回答大家感興趣的問題。首先，我們有請任鴻斌先生作介紹。
商務部部長助理任鴻斌:
謝謝主持人。各位媒體朋友，大家下午好！在舉國上下慶祝中國共產(chǎn)黨百年華誕的喜慶日子里，非常高興與大家見面。在此，我謹代表商務部，對各位新聞界和媒體的朋友們一直以來對商務工作的支持和關心表示衷心地感謝。
黨中央、國務院高度重視外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。習近平總書記多次作出重要指示，強調(diào)要推動跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展，培育外貿(mào)新動能。李克強總理連續(xù)7年在《政府工作報告》中進行部署，強調(diào)要發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式。商務部緊緊圍繞構建新發(fā)展格局，會同中央網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、海關總署、稅務總局、外匯局等23個單位，研究起草了《關于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》。經(jīng)國務院常務會議審議通過，7月2日以國務院辦公廳名義印發(fā)。下面，我向大家簡要介紹一下有關情況：
一、起草背景
創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式是對外貿(mào)易進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新實踐，是我國外貿(mào)發(fā)展的有生力量。能夠很好激發(fā)外貿(mào)主體活力，拓展外貿(mào)發(fā)展空間，提升外貿(mào)運行效率，穩(wěn)定外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和貿(mào)易數(shù)字化融合。加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，有利于推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢，對于服務構建新發(fā)展格局具有重要作用。
近年來，在黨中央、國務院堅強領導下，商務部與各地方、各部門共同努力，初步構建了適應外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的政策框架?？缇畴娚桃?guī)模5年增長近10倍，市場采購貿(mào)易規(guī)模6年增長5倍。外貿(mào)綜合服務企業(yè)超1500家，海外倉數(shù)量超1900個，加工貿(mào)易保稅維修項目已建成約130個。新業(yè)態(tài)新模式已成為推動外貿(mào)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展的新動能。但發(fā)展中仍然存在一些困難，市場主體和各地方普遍希望進一步出臺指導性政策，優(yōu)化頂層設計，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更好地營造環(huán)境，促進發(fā)展。
二、主要內(nèi)容
《意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，以供給側結構性改革為主線，深化外貿(mào)領域“放管服”改革，推動外貿(mào)領域制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。
《意見》共七個部分25條。主要包括總體要求、思路舉措和工作保障三方面內(nèi)容。第一方面，總體要求。提出到2025年，我國外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的體制機制和政策體系更為完善，到2035年，發(fā)展水平位居創(chuàng)新型國家前列的目標。第二方面，思路舉措。包括：支持運用新技術新工具賦能外貿(mào)發(fā)展，完善跨境電商發(fā)展支持政策，培育一批優(yōu)秀海外倉企業(yè)。優(yōu)化市場采購貿(mào)易政策框架，支持更多市場主體開展外貿(mào)，推動傳統(tǒng)外貿(mào)轉型升級。支持外貿(mào)綜合服務企業(yè)健康發(fā)展，提升保稅維修業(yè)務發(fā)展水平，穩(wěn)步推進離岸貿(mào)易發(fā)展，支持外貿(mào)細分服務平臺發(fā)展等。第三方面，工作保障。包括優(yōu)化政策保障體系，營造良好營商環(huán)境，做好組織實施等。
三、主要特點
一是鼓勵創(chuàng)新，包容審慎。強調(diào)以發(fā)展的眼光進行培育，開展先行先試，支持中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。支持傳統(tǒng)企業(yè)運用先進技術，利用數(shù)字化手段提升傳統(tǒng)品牌價值。細化貿(mào)易分工，提升專業(yè)化水平，促進業(yè)態(tài)融合，不斷探索新的外貿(mào)業(yè)態(tài)和模式。同時，堅持在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展。提出科學設置“觀察期”和“過渡期”，引入“沙盒監(jiān)管”模式，為業(yè)態(tài)創(chuàng)新提供安全空間。加強事中事后監(jiān)管，以包容審慎的理念處理發(fā)展中的問題。
二是問題導向，分類施策?！兑庖姟分廴?，聚焦行業(yè)痛點和發(fā)展難點，提出務實舉措。比如，針對各地發(fā)展跨境電商B2B訴求，提出在全國適用相應監(jiān)管模式。再比如，針對海外倉融資難貴問題，提出支持綜合運用建設—運營—移交（BOT）、結構化融資等多種投融資方式多元投入海外倉建設，并加大出口信用保險對海外倉等支持力度。針對外貿(mào)綜合服務企業(yè)集中反映的權責不匹配問題，提出完善海關“雙罰”機制，由綜服企業(yè)及其客戶區(qū)分情節(jié)承擔相應責任等。這樣的政策措施在《意見》中還有很多，我在此就不一一列舉了。同時，圍繞跨境電商、市場采購、外貿(mào)綜合服務企業(yè)、保稅維修、離岸貿(mào)易、海外倉等6種新業(yè)態(tài)新模式，區(qū)分共性與個性，分類制定切實管用、積極有效的政策措施。
三是立足當前，著眼長遠。《意見》立足當前，提出完善財稅、金融、支付結算等支持政策，圍繞外貿(mào)秩序、基礎設施、行業(yè)組織、專業(yè)人才、國際交流合作等，營造良好環(huán)境，支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式更好發(fā)展。同時，著眼長遠，綜合研判外貿(mào)發(fā)展形勢，統(tǒng)籌考慮數(shù)字化新趨勢，提出推廣數(shù)字智能技術應用等，充分釋放外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展動能。部分政策措施如研究制定跨境電商知識產(chǎn)權保護指南、探索建設海外物流智慧平臺等，體現(xiàn)了外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展方向。
下一步，商務部將按照黨中央、國務院決策部署，會同有關地方和部門認真抓好《意見》落實，積極營造鼓勵創(chuàng)新、充滿活力、公平競爭、規(guī)范有序的良好氛圍，促進外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，助力外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通運轉，推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，更好地服務構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
我先介紹這么多，謝謝大家！
中央廣播電視總臺央視記者:
今年以來，我國外貿(mào)保持了兩位數(shù)高增長，請問商務部對此如何評價？主要原因是什么？另外，您如何看待下半年的外貿(mào)形勢？謝謝。
任鴻斌:
謝謝你的提問。大家都知道，對外貿(mào)易是拉動國民經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車”之一，在國民經(jīng)濟全局中發(fā)揮著非常重要的作用。今年以來，按照黨中央、國務院的決策部署，商務部會同各地方、各部門狠抓穩(wěn)外貿(mào)政策的落實，扎實推進優(yōu)進優(yōu)出、貿(mào)易產(chǎn)業(yè)融合、貿(mào)易暢通三大計劃，推動外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，外貿(mào)實現(xiàn)較快增長。主要呈現(xiàn)了五大特點：
一是進出口規(guī)模創(chuàng)歷史同期新高。1-5月，以人民幣計，進出口、出口、進口同比分別增長28.2%、30.1%和25.9%，均為十年來同期最高水平，較2019年同期分別增長21.6%、23.6%和19.2%。
二是結構不斷優(yōu)化。中西部地區(qū)、民營企業(yè)、機電產(chǎn)品和一般貿(mào)易出口占比分別提高1.4、3.7、0.8和2.1個百分點。
三是創(chuàng)新發(fā)展扎實推進?？缇畴娚痰韧赓Q(mào)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，商務部新認定105家國家外貿(mào)轉型升級基地，總數(shù)已達578家。大家知道，外貿(mào)轉型升級基地也是商務部會同相關部門推進的貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)融合的一個重要平臺。
四是支撐國民經(jīng)濟穩(wěn)定恢復。貨物貿(mào)易對經(jīng)濟增長的貢獻率超過20%。
五是推動世界經(jīng)濟和貿(mào)易復蘇。根據(jù)世貿(mào)組織的統(tǒng)計，一季度，我國進口國際市場份額為11.8%，同比提高1.4個百分點，這也是同期我們進口份額最高的一個水平。3月以來，月度進口增速持續(xù)高于出口，國內(nèi)內(nèi)需對全球貿(mào)易的拉動作用更加強勁。
外貿(mào)再創(chuàng)佳績，主要得益于我國統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大的戰(zhàn)略成果，國家一系列穩(wěn)外貿(mào)政策持續(xù)發(fā)力見效，這是各地方、各部門和廣大外貿(mào)企業(yè)共同努力的結果。與以往相比，今年有四個階段性因素，對外貿(mào)發(fā)展的拉動作用較強。
一是“宅經(jīng)濟”產(chǎn)品、訂單回流等拉高出口增速約18個百分點。我們率先控制住疫情，產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定暢通，填補了其他國家必需品的供需缺口。也可以說，中國產(chǎn)業(yè)的率先恢復，為國際的供需缺口提供了充足的、各方面的必需品。
二是大宗商品價格上漲，拉高進口增速6個百分點以上。其中僅鐵礦石、銅、鋼材、原油等6種大宗商品價格上漲就拉高總體進口增速5.7個百分點。
三是“就地過年”拉高進出口增速約4個百分點。
四是去年的低基數(shù)因素，拉高進出口增速6.6個百分點。
這四大階段因素是今年外貿(mào)增長的非常重要的原因。當然，還有其他的，我們外貿(mào)企業(yè)開拓市場的能力，競爭的韌性等等。
任鴻斌:
展望全年外貿(mào)走勢，外貿(mào)發(fā)展面臨機遇和挑戰(zhàn)，但是我們認為機遇大于挑戰(zhàn)。當前，全球每天的新冠肺炎確診人數(shù)已下降至40多萬，世界經(jīng)貿(mào)復蘇加快。6月份，世界銀行預測今年全球經(jīng)濟增長5.6%，高于年初預測值1.6個百分點。我部近期問卷調(diào)查顯示，約40%的外貿(mào)企業(yè)新簽出口訂單同比增長，應該說外需出現(xiàn)了好轉的跡象，企業(yè)競爭力增強。我們有信心，通過全國外貿(mào)系統(tǒng)扎實有力的工作，實現(xiàn)全年量穩(wěn)質(zhì)升的目標。同時也要看到，我國外貿(mào)發(fā)展形勢依然錯綜復雜。從國際看，全球疫情形勢依然嚴峻，經(jīng)濟復蘇存在不確定性，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈風險增多，貿(mào)易問題政治化傾向加劇。
從國內(nèi)看，我國外貿(mào)企業(yè)面臨四大突出困難，一是國際海運效率低、價格高；二是人民幣匯率波動加大，企業(yè)出現(xiàn)了“有單不敢接、出口不盈利”的現(xiàn)象；三是原材料價格上漲，提高企業(yè)成本。如1-5月份，鐵礦砂和銅精礦進口均價分別上漲75%和45%；四是部分地區(qū)招工難、用工貴。
下一步，我們將密切跟蹤國內(nèi)外形勢的變化，針對外貿(mào)企業(yè)面臨的突出困難，研提政策舉措。主要是以下幾個方面：一是加強國際經(jīng)貿(mào)合作，建設性參與全球經(jīng)濟治理，推進多、雙邊區(qū)域規(guī)則談判，構建高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡，精心籌備辦好第四屆中國國際進口博覽會，讓全球企業(yè)共享中國發(fā)展機遇。二是高質(zhì)量推進“一帶一路”建設，穩(wěn)步拓展絲路電商伙伴國，辦好第130屆廣交會，推進市場多元化。三是加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，培育外貿(mào)新動能。四是發(fā)展高質(zhì)量、創(chuàng)新型外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群，促進貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)融合。
今年是“十四五”開局之年，也是第二個百年奮斗目標新征程的全面開啟之年。我們將從中國共產(chǎn)黨百年光輝歷程中汲取奮進的力量，銳意開拓，推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，為服務構建新發(fā)展格局作出新的貢獻。謝謝。
國際商報記者:
《意見》中提出，加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，有利于培育參與國際經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢。請問外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)揮了哪些作用？下一步將采取哪些積極舉措？謝謝。
商務部對外貿(mào)易司司長李興乾:
謝謝記者的提問。近年來，在新發(fā)展理念的引領下，中國外貿(mào)創(chuàng)新能力持續(xù)增強，外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式活力充沛，形態(tài)多樣。一是網(wǎng)絡信息等新技術、新工具孕育產(chǎn)生了跨境電商；二是傳統(tǒng)業(yè)態(tài)在轉型升級，形成了市場采購貿(mào)易；三是貿(mào)易分工在進一步細化，外貿(mào)綜合服務企業(yè)等新型主體深受市場歡迎，離岸貿(mào)易也同總部經(jīng)濟在同步成長；四是各類業(yè)態(tài)之間融合發(fā)展，外貿(mào)功能進一步集成聯(lián)動。像傳統(tǒng)的一般貿(mào)易與跨境電商結合，就形成了B2B2C的海外倉模式，終端配送服務效率在快速提升，也帶來了更好的終端客戶體驗。像保稅維修這種業(yè)務形態(tài)，也在規(guī)范成長和發(fā)展過程中。
商務部會同有關部門，堅持問題導向，強化創(chuàng)新驅(qū)動，加快發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，在培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢方面，發(fā)揮了五個方面的突出作用：一是擴大了外貿(mào)主體范圍。大幅降低國際貿(mào)易專業(yè)化的門檻，使一大批“不會做、做不起、不能做”的小微主體成為新型貿(mào)易的經(jīng)營者。在跨境電商綜試區(qū)線上綜合服務平臺備案的企業(yè)已經(jīng)超過了3萬家。今年以來，又新增了5000多家。全國市場采購貿(mào)易方式的主體備案數(shù)量超過了15萬家。二是擴大了外貿(mào)商品的范圍。通過政策創(chuàng)新，讓以前難以走出去的一些商品能夠便捷高效地走出國門。同時，創(chuàng)新進口流程，也讓更多國外的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，通過網(wǎng)購等方式進入國內(nèi)的市場。三是拓展了外貿(mào)發(fā)展空間。發(fā)揮長尾效應，整合碎片化的需求，開拓一般貿(mào)易形式下無法觸及的市場，形成了外貿(mào)新的增長點?？缇畴娚毯褪袌霾少徺Q(mào)易占外貿(mào)的比重由2015年不到1%增長到今年前5個月的7.4%。四是實現(xiàn)了“多元化需求、個性化生產(chǎn)”。通過改進、提升、完善生產(chǎn)的工藝流程，產(chǎn)品的質(zhì)量進一步提高，同時培育了一大批品牌，拓展了營銷渠道，也增強了中國產(chǎn)品的定價主動權。五是提升了政府監(jiān)管與服務的水平。各有關部門累計出臺將近200項改革舉措，形成了將近70項成熟的經(jīng)驗做法，跨境電商“六體系兩平臺”，市場采購貿(mào)易的“一劃定、三備案、一聯(lián)網(wǎng)”都已經(jīng)成為我們監(jiān)管改革的成功范例。
國辦《意見》的出臺，釋放了外貿(mào)業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新領域的重大利好。商務部將會同各地方、各有關部門，重點推進四項工作：一是優(yōu)化國內(nèi)國際市場布局。構建更加科學合理的新業(yè)態(tài)的試點體系，促進東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展。二是優(yōu)化進出口商品結構。支持高技術、高附加值、品牌商品出口，也鼓勵與老百姓生活密切相關的日用消費品擴大進口。三是加強貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。要建成一批要素集聚、主體多元、服務專業(yè)的跨境電商線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成新業(yè)態(tài)驅(qū)動、大數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)絡化共享、智能化協(xié)作的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系。四是加強國際交流合作。要繼續(xù)加強知識產(chǎn)權保護、跨國物流等領域的國際合作，大力發(fā)展絲路電商，加強“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作，在貿(mào)易伙伴之間創(chuàng)造更多的商機。謝謝。
封面新聞記者:
此前國務院常務會議提出，要積極推動海外倉發(fā)展，鼓勵傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、跨境電商和物流企業(yè)等參與海外倉建設，提高海外倉數(shù)字化、智能化水平，請問能否介紹一下海外倉的發(fā)展情況？海外倉在為企業(yè)降成本、促進發(fā)展方面發(fā)揮了怎樣的作用？今后有哪些進一步部署？謝謝。
李興乾:
謝謝記者朋友關心支持海外倉的發(fā)展，這個問題我來回答。海外倉是跨境電商重要的境外節(jié)點，是新型外貿(mào)基礎設施，也是帶動外貿(mào)增長實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺。目前，我們國家海外倉的數(shù)量已經(jīng)超過1900個，總面積超過了1350萬平方米，業(yè)務范圍輻射全球，其中北美、歐洲、亞洲等地區(qū)海外倉數(shù)量占比將近90%。部分龍頭企業(yè)已經(jīng)建成先進的信息管理系統(tǒng)，能夠?qū)崟r對接客戶、對接商品、對接倉儲配送等信息。除了傳統(tǒng)倉儲配送業(yè)務以外，還創(chuàng)新開展了高質(zhì)量的售后、供應鏈金融、合規(guī)咨詢、營銷推廣等增值服務。海外倉特點很鮮明，我們概括起來是“四快一低”。
第一快，是清關快。海外倉企業(yè)能夠整合物流資源，提供配套的清關服務。所以它能夠很快地提高貨物出入境效率。
第二快，是配送快。部分海外倉可以提供所在國24小時或者48小時的送達服務，這就大幅縮短了配送時間。
第三快，是周轉快。海外倉可以提供有針對性的選品建議，幫助賣家優(yōu)化庫存，提前備貨，降低滯銷的風險。
第四快，是服務快。海外倉可以按照客戶的要求，提供本土化的退換貨、維修等服務，能夠縮短服務周期，提升終端客戶的購物體驗。
“一低”就是成本低。由于賣家可以提前在海外倉備貨，因此在后續(xù)補貨時，可以選擇價格更低的海運方式，這就降低了國際物流的成本。
發(fā)展海外倉能夠有力地促進中小微企業(yè)借船出海，帶動國內(nèi)品牌雙創(chuàng)產(chǎn)品拓展國際市場空間。落實國務院常務會議的部署和國辦《意見》的要求，商務部將會同有關部門穩(wěn)步推進海外倉高質(zhì)量發(fā)展的專項行動，重點要做好五項工作：
一是強化主體培育。鼓勵傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、跨境電商和物流企業(yè)等各類主體綜合運用多種投融資方式，來參與海外倉建設。加大出口信保等金融產(chǎn)品的創(chuàng)新力度，復制推廣成熟經(jīng)驗做法，培育一批特色鮮明的、代表性的海外倉。
二是完善海外倉的服務網(wǎng)絡。我們要支持企業(yè)加快重點市場海外倉建設，完善全球服務網(wǎng)絡。優(yōu)化中歐班列沿線國家海外倉布局，支持海外倉企業(yè)建立完善的物流體系，延伸服務。
三是推動數(shù)字化發(fā)展。鼓勵海外倉企業(yè)推介跨境電商綜試區(qū)線上綜合服務平臺、國內(nèi)外電商平臺等，匹配供需兩個方面的信息，提升海外倉的數(shù)字化、智能化水平，探索建設海外物流智慧平臺。
四是推動標準建設。推動制定一批海外倉領域的國家標準、行業(yè)標準和團體標準，引導行業(yè)健康有序發(fā)展。
五是深化國際合作。要依托海外倉，加強與所在國流通業(yè)的銜接連通，深化在跨境物流、商業(yè)模式創(chuàng)新等領域國際合作，積極參與海外倉國際規(guī)則的探索，貢獻更多的“中國方案”。
每日經(jīng)濟新聞記者:
我們注意到，《意見》提出要完善跨境電商支持政策，推進跨境電商綜合試驗區(qū)的建設。請問商務部主要有哪些方面的考慮？想采取哪些切實的舉措？謝謝。
任鴻斌:
謝謝你的提問。這次大家都注意到，國辦的《意見》中主要提出了六種新業(yè)態(tài)。六種新業(yè)態(tài)里面，跨境電商是當前發(fā)展速度最快、潛力最大、帶動作用最強的一種外貿(mào)新業(yè)態(tài)。2015年以來，國務院分5批設立了105家跨境電商綜試區(qū)，基本覆蓋全國，形成了陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的發(fā)展格局。
商務部會同各地方、各部門持續(xù)推進制度、管理和服務創(chuàng)新，探索形成了以“六體系兩平臺”為核心的制度框架。“六體系兩平臺”主要是信息共享、金融服務、智能物流、電商誠信、統(tǒng)計監(jiān)測、風險防控等監(jiān)管和服務的“六體系”，以及跨境電商線上綜合服務和線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩平臺”。量身定制了近百項支持政策，初步建立起適應跨境電商發(fā)展的政策框架。商務部和海關總署、國家口岸辦還依托國際貿(mào)易單一窗口，建設了全國版、總對總的跨境電商線上綜合服務平臺。
2020年，我國跨境電商進出口額達到了1.69萬億元，增長31.1%。2021年1-5月份，進出口超過7000億元，增長36.9%，跨境電商5年增長了10倍。
為推動跨境電商綜試區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，商務部今年正在開展“十百千萬”專項行動，也就是說創(chuàng)建十個優(yōu)秀綜試區(qū)、培育一百家跨境電商知名企業(yè)、組織一千場跨境電商對接交流活動、開展跨境電商培訓五萬人次。第二個專項行動是規(guī)則和標準建設專項行動，就是積極參與跨境電商國際交流和規(guī)則探索，在多雙邊合作機制中，推出“中國方案”。推動制定出臺一批國家、行業(yè)標準。
跨境電商已經(jīng)成為外貿(mào)發(fā)展的新動能、轉型升級的新渠道和高質(zhì)量發(fā)展的新抓手。
下一步，我們將從兩個方面重點推進跨境電商的發(fā)展。第一，扎實推進跨境電商綜試區(qū)建設，更好地發(fā)揮綜試區(qū)對跨境電商的示范引領作用，以創(chuàng)新破解深層次矛盾和體制性難題，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，促進外貿(mào)業(yè)態(tài)融合和貿(mào)易產(chǎn)業(yè)融合，帶動各地開放型經(jīng)濟發(fā)展。接下來，我們將積極做好擴圍工作。目前，已有部分城市向國務院提出新設綜試區(qū)的申請，若干城市正在申報中。我們將按照國務院的統(tǒng)一部署，會同有關部門，做好新一批擴圍工作。在此，我也想提醒相關地方，在向國務院提出新的綜試區(qū)申請的同時，要按照“六體系兩平臺”等好經(jīng)驗好做法，結合當?shù)氐膶嶋H，把基礎打牢，以便獲批后能夠盡快開展工作。同時，我們今年要開展綜試區(qū)考核評估工作。將建立綜試區(qū)考核評估與退出機制，并于2021年組織開展首次考核評估，促進優(yōu)勝劣汰。
第二，完善跨境電商發(fā)展支持政策。商務部將會同有關部門，重點開展三項工作。一是研究制定跨境電商知識產(chǎn)權保護指南，引導跨境電商平臺防范知識產(chǎn)權風險、防范假冒偽劣商品，保護企業(yè)的合法權益。二是優(yōu)化跨境電商零售進口商品的清單?？缇畴娚塘闶圻M口實行正面清單管理，經(jīng)財政部會同有關部門已經(jīng)兩次調(diào)整，現(xiàn)清單內(nèi)商品稅目已經(jīng)超過1400個。下一步將研究進一步優(yōu)化清單，更好滿足國內(nèi)的消費需求。三是便利跨境電商進出口的退換貨管理。完善配套政策，進一步提升便利化水平。
上周五，國務院辦公廳印發(fā)了《關于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》之后，我們也收到了很多地方和企業(yè)的反饋，認為這次國辦的《意見》政策實、含金量高、針對性強。下一步，我們在《意見》的基礎之上，還要出臺針對六個新業(yè)態(tài)的行動方案，繼續(xù)推進企業(yè)在操作層面、實施層面遇到的困難和問題，使新業(yè)態(tài)在實際運用中更加便利。我們相信，通過各地方、各部門共同努力，跨境電商的發(fā)展?jié)摿⑦M一步釋放，帶動作用將進一步增強，綜試區(qū)建設將取得新的成效，助力外貿(mào)量穩(wěn)質(zhì)升，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。
第一財經(jīng)記者:
目前全國已經(jīng)有31個市場采購貿(mào)易方式試點，能否介紹一下，這種貿(mào)易方式如何為外貿(mào)發(fā)展提供新動能？下一步商務部在促進市場采購方式發(fā)展方面將有哪些進一步的舉措？謝謝。
李興乾:
謝謝您的提問。市場采購貿(mào)易方式，是適應國內(nèi)專業(yè)商品市場的國際化發(fā)展而建立的，是一種“土生土長”的貿(mào)易方式。這個業(yè)態(tài)是支持企業(yè)用內(nèi)貿(mào)的方式做外貿(mào)，使外貿(mào)變得更簡單，從而助力“國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”更加暢通。
2013年以來，商務部會同相關部門，在全國分五批設立了31個試點，通過制度、管理和服務創(chuàng)新，依托專業(yè)市場的集聚優(yōu)勢，為國內(nèi)小微企業(yè)和個體商戶打開了出口的新通道，滿足了國外消費者的多樣化需求，有效聯(lián)通了國內(nèi)國際兩個市場。這一業(yè)態(tài)從目前看呈現(xiàn)出三大功能：
第一，拓展了外貿(mào)增長的新空間。市場采購貿(mào)易規(guī)模6年增長了5倍，2020年突破了7000億元人民幣的規(guī)模。今年前5個月，繼續(xù)保持了高增長的態(tài)勢，增幅達到了57.8%。市場采購貿(mào)易方式滿足了國外采購商“多品種、小批量、多批次”的采購需求?！耙徽臼健辈少彸杀疽哺?，效率更高，因此，深受國外采購商的歡迎。目前，出口國家和地區(qū)大約220個左右，其中“一帶一路”國家占比超過50%。
第二，開辟了出口的新渠道。商務部會同相關部門量身定制了支持政策，比如允許外商投資的合伙企業(yè)備案登記、出口貨物免征增值稅，海關也簡化了申報程序，這些措施大幅提高了貿(mào)易的便利化水平，解決了商戶、中小微企業(yè)從事外貿(mào)“不會干、干不起”以及“不愿干”的問題，吸納了越來越多的國內(nèi)貿(mào)易主體成為外貿(mào)的主力軍。目前，市場采購貿(mào)易方式各類備案主體已經(jīng)超過了15萬家。
第三，提供了對外開放的新平臺。有關地方以試點作為支點，著力帶動地方外向型經(jīng)濟發(fā)展，匯聚資源，搭建行業(yè)性展會平臺，培育外貿(mào)人才，吸引周邊產(chǎn)業(yè)形成集聚。暢通渠道，打通海陸空多種物流新通道。促進融合，新冠肺炎疫情暴發(fā)以后，市場采購貿(mào)易方式與跨境電商等新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，優(yōu)勢互補。
市場采購是聯(lián)通國內(nèi)國際兩個市場的有效平臺，也是外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的新動力。這次國辦出臺的《意見》，立足于持續(xù)推動外貿(mào)轉型升級，提出進一步促進市場采購貿(mào)易方式發(fā)展的具體舉措。商務部將重點做好這樣三項工作：
第一，優(yōu)化政策框架，進一步提升便利化水平。要指導各地執(zhí)行好現(xiàn)有的各項政策，鼓勵先行先試。開展政策創(chuàng)新，完善政策體系。要豐富市場采購貿(mào)易綜合管理系統(tǒng)功能，優(yōu)化管理、優(yōu)化服務。進一步提升便利化水平，營造良好氛圍。
第二，要鼓勵因地制宜，提高發(fā)展質(zhì)量。開展市場采購貿(mào)易創(chuàng)新提升專項行動，指導各個試點結合實際，深挖潛力，引導市場主體提高質(zhì)量，改進技術，優(yōu)化服務，培育品牌。完善試點動態(tài)調(diào)整機制，更好地發(fā)揮試點區(qū)域示范引領作用。
第三，鼓勵業(yè)態(tài)的融合，提升開放水平。鼓勵市場采購貿(mào)易與跨境電商、海外倉這些新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，拓展出口渠道，推動試點市場更加重視內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，以外貿(mào)創(chuàng)新為抓手，提升本地外向型經(jīng)濟的發(fā)展水平。謝謝。
海報新聞記者:
《意見》中提出要進一步支持外貿(mào)綜合服務企業(yè)的健康發(fā)展，請問近年來商務部等部門是如何支持外貿(mào)綜合服務企業(yè)的健康發(fā)展？本次有哪些實招硬招？謝謝。
李興乾:
謝謝關注外貿(mào)綜合服務企業(yè)的發(fā)展。外貿(mào)綜合服務企業(yè)是互聯(lián)網(wǎng)技術與進出口環(huán)節(jié)深度融合的產(chǎn)物，是外貿(mào)新型服務主體，它能夠為國內(nèi)外客戶提供報關報檢、融資、退稅等進出口環(huán)節(jié)全流程服務。綜服企業(yè)能夠發(fā)揮信息化、規(guī)模化優(yōu)勢，以“打包式”的服務、“團購式”的議價，幫助中小微企業(yè)降本增效、擴大市場、專注研發(fā)、打造品牌，已經(jīng)成為外貿(mào)轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展的新動能。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國綜服企業(yè)已經(jīng)超過1500家，服務客戶數(shù)量也超過了20萬家。近年來，商務部會同相關部門，順應市場需求，加強頂層設計，出臺支持舉措，初步建立了適應綜服企業(yè)發(fā)展的政策框架。這次國辦出臺的《意見》，聚焦行業(yè)痛點難點，按照鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的原則，又出臺了一系列務實的支持舉措。
第一，優(yōu)化政策環(huán)境。從2017年起，商務部會同海關、稅務、外匯等部門，專門印發(fā)文件，明確了綜服企業(yè)的本質(zhì)是服務平臺，逐步厘清主體責任，提出創(chuàng)新監(jiān)管模式，推動實施信息共享和聯(lián)合監(jiān)管、便利外匯收支等一系列措施。這次國辦出臺的《意見》再次強調(diào)綜服企業(yè)的代理身份，進一步凝聚共識，也提出了明確目標，這個目標就是到2025年適應綜服企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境進一步優(yōu)化。
第二，創(chuàng)新集中代辦退稅模式。針對行業(yè)反映最為強烈的退稅問題，稅務部門創(chuàng)新設立了集中代辦退稅模式，明確由生產(chǎn)企業(yè)承擔退稅的主體責任，綜服企業(yè)承擔相應責任。從政策設計上解決了綜服企業(yè)和服務對象責、權、利不匹配的問題。這次《意見》進一步完善了集中代辦退稅模式，提出落實落細備案工作，提高實地核查效率等切實舉措。同時，針對風控責任不明晰等問題，提出要引導企業(yè)加強內(nèi)部風險管理，提高風險管控水平，促進行業(yè)健康發(fā)展。
第三，完善海關監(jiān)管措施。針對綜服企業(yè)報關責任比較重的問題，海關在企業(yè)信用管理辦法中，單獨制定綜服企業(yè)的評級標準。其后，又優(yōu)化了對小額多次違法行為的立案標準，并明確對綜服企業(yè)已自查自糾、且無嚴重后果的問題，給予適當?shù)膶捜荻?。這次《意見》進一步厘清了綜服企業(yè)的報關主體責任，明確綜服企業(yè)在嚴格履行合理審查義務，且無故意或重大過失的情況下，由綜服企業(yè)和有關客戶區(qū)分情節(jié)，分別承擔相應的責任。
下一步，按照國務院的統(tǒng)一部署，商務部將落實好《意見》的分工，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好政策落實，推動適應綜服企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境進一步優(yōu)化，助力外貿(mào)量穩(wěn)質(zhì)升，服務構建新發(fā)展格局。謝謝。
澳門日報記者:
商務部前不久表示，將進一步穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。請問能不能介紹一下具體情況？另外，商務部將在雙循環(huán)中發(fā)揮哪些作用？如何進一步促進外貿(mào)外資穩(wěn)定發(fā)展，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤？謝謝。
任鴻斌:
謝謝你的提問。構建新發(fā)展格局，是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌兩個大局，審時度勢，作出的重大戰(zhàn)略部署。商務部深入領會貫徹黨中央決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，圍繞構建新發(fā)展格局，明確了商務工作在構建新發(fā)展格局中的新定位，我們簡稱為“三個重要”，即商務工作是國內(nèi)大循環(huán)的重要組成部分，是聯(lián)結國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐，在構建新發(fā)展格局中發(fā)揮著重要作用。我們謀劃和推進外貿(mào)外資工作，將牢牢抓住新發(fā)展格局這個“綱”，準確把握新定位新使命，推動產(chǎn)業(yè)相融、市場相通、創(chuàng)新相促、規(guī)則相聯(lián)，在更高水平上實現(xiàn)良性循環(huán)。
今年以來，外貿(mào)外資延續(xù)了增長勢頭，進出口、利用外資規(guī)模都創(chuàng)下歷史新高，為國民經(jīng)濟的穩(wěn)定恢復作出了積極貢獻。對下半年形勢，我剛才也給大家作了一個報告，就不展開了。
下一步，我們將認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，與各相關部門和單位密切配合，加強形勢研判，出臺針對性的政策，幫助企業(yè)紓困解難，全力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。重點開展以下五方面的工作：
一是落實完善支持政策。保持外貿(mào)外資政策連續(xù)性，推動相關政策落地。加強政策宣傳解讀，引導企業(yè)用足用好政策。深入開展黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，推動解決企業(yè)的急難愁盼問題。
二是促進外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。深入實施優(yōu)進優(yōu)出、貿(mào)易產(chǎn)