自美國政府在8月先后通過《削減通脹法案》以及《芯片與科學(xué)法案》后，爭(zhēng)議不斷，近日這兩大法案接連遭到美國多個(gè)盟友“圍攻”，紛紛要求美國“給說法”。
繼12月初法國總統(tǒng)馬克龍?jiān)L問美國，直言上述法案可能阻礙跨大西洋投資后，韓國政府近日也組團(tuán)再赴美國，進(jìn)行交涉。這是半年以來，韓國政府代表團(tuán)第二次就補(bǔ)貼問題赴美“討說法”。此外，歐盟也計(jì)劃在最新一輪的歐盟峰會(huì)上，就美國的上述兩大法案給出一個(gè)集體回應(yīng)。
一位韓國學(xué)者對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，上述兩大法案旨在吸引制造業(yè)與資本回流美國，“掏空”包括日韓歐盟在內(nèi)的盟國；又在美國芯片產(chǎn)業(yè)鏈前端技術(shù)出口方面施加限制，遏制了他國的高科技發(fā)展。
盟友紛紛交涉
近日，最先捅破美國與盟友間“不和諧”的是法國總統(tǒng)馬克龍。在11月底12月初訪美期間，馬克龍直言不諱地對(duì)美國總統(tǒng)拜登表示，美方推出的《通脹削減法》和《芯片與科學(xué)法案》在美歐之間制造了巨大分歧，導(dǎo)致西方分裂，或阻礙跨大西洋投資。馬克龍希望通過此次訪問，說服美國針對(duì)《通脹削減法案》給予歐洲部分豁免。當(dāng)時(shí)，他說“競(jìng)爭(zhēng)可以存在，但必須是公平的”。
此前美國對(duì)購買新電動(dòng)汽車的消費(fèi)者提供7500美元的稅收抵免，而根據(jù)《通脹削減法案》，需要滿足三個(gè)條件才能獲得抵免，即汽車最終在北美組裝；汽車電池關(guān)鍵礦物需有一定比例來自美國自由貿(mào)易協(xié)定伙伴，或在北美回收；以及電池組件有一定比例是在北美制造的。
但遺憾的是，馬克龍的目的并沒有達(dá)到。拜登當(dāng)面只表示法案可以適當(dāng)微調(diào)，但對(duì)細(xì)節(jié)部分則只字不提。而后白宮發(fā)言人讓-皮埃爾又改口稱，不會(huì)修改法案。
馬克龍走后，由韓國政府人士和國會(huì)議員組成的聯(lián)合代表團(tuán)抵達(dá)美國華盛頓，與美方就上述法案對(duì)韓國電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)的歧視問題進(jìn)行交涉。韓國政府曾于11月初向美方提交了針對(duì)《通脹削減法案》減稅條款的意見，希望此訪能為該法案尋求為期三年的寬限，以便韓國汽車制造商能夠繼續(xù)在美國獲得電動(dòng)汽車相關(guān)優(yōu)惠措施。據(jù)韓媒報(bào)道，11日，韓國外交部第二次官（副部長）李度勛啟程赴美，他此行的一大任務(wù)便是同美方協(xié)調(diào)《通脹削減法》有關(guān)事宜，傳達(dá)韓方的態(tài)度和觀點(diǎn)。
在歐洲，馬克龍?jiān)L美后，9日，包括法國在內(nèi)的9個(gè)歐盟內(nèi)地中海國家的領(lǐng)導(dǎo)人又在西班牙舉行會(huì)議，要求歐盟委員會(huì)對(duì)拜登政府的《通脹削減法案》作出共同回應(yīng)。據(jù)外媒報(bào)道，這九國領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，美國政府的兩大法案是保護(hù)主義政策，有損歐洲產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，要求歐盟探索更多的可能性，以“應(yīng)對(duì)和避免第三國保護(hù)主義措施的負(fù)面影響”，并確?！笆澜缳Q(mào)易組織的規(guī)則得到所有人的尊重”。此外，這些國家還致力于制定一項(xiàng)雄心勃勃的工業(yè)政策，旨在“加強(qiáng)歐盟的戰(zhàn)略自主性和競(jìng)爭(zhēng)力”，在保持“開放經(jīng)濟(jì)”的原則的同時(shí)，確保平等待遇。由此，歐盟計(jì)劃在15日的歐盟峰會(huì)上商討如何“統(tǒng)一”地回應(yīng)拜登的補(bǔ)貼政策。
二選一
前述韓國學(xué)者告訴第一財(cái)經(jīng)記者，兩大法案之所以會(huì)成為美國與其盟友之間的矛盾焦點(diǎn)，就是因?yàn)槊绹ㄟ^不公正的補(bǔ)貼讓外國企業(yè)只能在“赴美投資”與“在美市場(chǎng)遭遇歧視”間二選一，“這顯然會(huì)引發(fā)本國、本地區(qū)對(duì)‘制造業(yè)外流’的擔(dān)憂”。
在上述法案生效4個(gè)多月來，為了追求經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，外國對(duì)美投資的步伐的確在悄然加快。
據(jù)第一財(cái)經(jīng)梳理，12月8日，韓國現(xiàn)代汽車和電池制造商SK On表示，將在美國佐治亞州新建一座電池工廠，為現(xiàn)代汽車在美國的組裝工廠提供電池。其他韓國電池公司也有所行動(dòng)。今年8月，LG新能源與通用汽車成立的合資電池企業(yè)正考慮在美國建設(shè)第四座電池制造廠。芯片巨頭三星電子和SK海力士也已公布了在美國新設(shè)和擴(kuò)大半導(dǎo)體工廠的計(jì)劃。
在歐洲，瑞典北方伏特公司首席執(zhí)行官卡爾松舉例道，按照美方當(dāng)前的政策，在美國建造一家電動(dòng)車電池生產(chǎn)廠將獲得8億歐元補(bǔ)貼，相當(dāng)于德國政府補(bǔ)貼的4倍，再加上美國能源價(jià)格比德國便宜得多，“現(xiàn)在我們可能會(huì)優(yōu)先考慮在美國、而不是在歐洲拓展業(yè)務(wù)”。
據(jù)德媒報(bào)道稱，一段時(shí)間以來，僅美國俄克拉荷馬州一個(gè)州就吸引了包括西門子、漢莎航空、阿爾迪和費(fèi)森尤斯在內(nèi)60多家德國企業(yè)赴美投資擴(kuò)展業(yè)務(wù)。德國工商大會(huì)的調(diào)查結(jié)果顯示，39%的會(huì)員企業(yè)計(jì)劃未來幾個(gè)月在美增加投資。
韓國經(jīng)濟(jì)研究院的報(bào)告指出，美國相關(guān)法案扶持本國戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致包括韓企在內(nèi)的全球工廠流回美國，給韓國制造業(yè)帶來嚴(yán)重沖擊，韓國經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)也將受到影響。韓國貿(mào)易協(xié)會(huì)已預(yù)測(cè)，今年韓國將出現(xiàn)時(shí)隔14年的年度貿(mào)易逆差，且全年逆差規(guī)模將創(chuàng)25年來新高。歐洲則擔(dān)心，在俄烏沖突導(dǎo)致的能源危機(jī)、美歐宏觀金融政策步調(diào)難協(xié)調(diào)一致的情況下，歐洲正面臨產(chǎn)業(yè)、就業(yè)機(jī)會(huì)和資本流向美國的重大威脅。
信息來源：第一財(cái)經(jīng)