近日，世界貿(mào)易組織（WTO）裁定美國(guó)2018年以“國(guó)家安全”為由對(duì)鋼鋁產(chǎn)品加征進(jìn)口關(guān)稅違規(guī)，對(duì)美國(guó)濫用“安全例外”規(guī)則，踐踏多邊貿(mào)易體制，實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，擾亂國(guó)際貿(mào)易秩序以當(dāng)頭棒喝。這是多邊貿(mào)易體制的階段性勝利，贏得國(guó)際社會(huì)的廣泛肯定。
踐踏國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，美國(guó)早已罪行累累。僅就對(duì)華貿(mào)易，從將越來越多中國(guó)企業(yè)和機(jī)構(gòu)列入出口管制“實(shí)體清單”，到出臺(tái)《芯片與科技法案》，設(shè)定“中國(guó)護(hù)欄條款”，實(shí)行多重出口管制措施；從建立芯片四方聯(lián)盟，到出臺(tái)印太經(jīng)濟(jì)框架，構(gòu)筑排他性區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)，美國(guó)將商品、技術(shù)、資本、金融武器化，濫用經(jīng)濟(jì)制裁手段，使經(jīng)濟(jì)全球化遭受嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
WTO作為規(guī)范國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序的多邊組織，確立了非歧視原則、自由貿(mào)易原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則等基本原則，這些原則貫穿于世貿(mào)組織的各個(gè)協(xié)定和協(xié)議中，構(gòu)成了多邊貿(mào)易體制的基礎(chǔ)。美國(guó)是這一體系的建構(gòu)者、獲益者之一，但其現(xiàn)今的種種做法，顯然是背棄了承諾。
美國(guó)隨意加征關(guān)稅，首先違背了WTO自由貿(mào)易原則。WTO及其前身關(guān)貿(mào)總協(xié)定通過八輪多邊談判，發(fā)達(dá)成員的加權(quán)平均關(guān)稅已經(jīng)由1948年的40%以上降到3.8%左右的水平，美國(guó)也在關(guān)稅減讓中作出了相應(yīng)承諾。對(duì)進(jìn)口鋼鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅，有違自由貿(mào)易和關(guān)稅減讓原則。其次違背了WTO安全例外規(guī)則。WTO為保護(hù)各成員的利益，設(shè)置了有關(guān)例外條款和保障措施的安全閥，成員國(guó)可通過援用有關(guān)例外條款或采取保障措施等貿(mào)易救濟(jì)方式，減少貿(mào)易自由化帶來的負(fù)面影響。種種情況下，美國(guó)都不具備實(shí)施“安全例外”的理由，屬于濫用“安全例外”大行貿(mào)易保護(hù)。與此同時(shí)，美國(guó)對(duì)所謂“安全合作伙伴”豁免加征關(guān)稅，背離WTO非歧視原則。這樣的差別性待遇，也在客觀上激化著不同國(guó)家鋼鋁企業(yè)的不公平競(jìng)爭(zhēng)。
美國(guó)一系列行為的本質(zhì)，是其將國(guó)內(nèi)法凌駕于國(guó)際法之上。長(zhǎng)期以來，美國(guó)一直運(yùn)用國(guó)內(nèi)貿(mào)易法處理國(guó)際貿(mào)易事務(wù)，此次對(duì)進(jìn)口鋼鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅也是援引國(guó)內(nèi)貿(mào)易法條。而美國(guó)實(shí)施的國(guó)內(nèi)貿(mào)易法中存在著違背WTO規(guī)則之處，曾多次遭到WTO的批評(píng)，要求其作出改變，但美國(guó)對(duì)此置之不理，凸顯出美國(guó)在國(guó)際貿(mào)易事務(wù)中的霸權(quán)行徑。
WTO不是美國(guó)橫行霸道的地方，WTO安全例外條款也不是單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義的“避風(fēng)港”。捍衛(wèi)多邊主義、回歸世貿(mào)組織規(guī)則體系、維護(hù)全球貿(mào)易秩序和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇成果，才是國(guó)際社會(huì)人心所向、大勢(shì)所趨，才是世界發(fā)展繁榮的正道。
（作者系對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng) 桑百川）
信息來源：北京日?qǐng)?bào)