在2011年江蘇省紫菜協(xié)會會員大會上的講話
江蘇檢驗(yàn)檢疫局 陳忘名
尊敬的沈局長、王會長、張秘書長，各位專家、理事、會員，朋友們，上午好！
很高興應(yīng)邀來參加江蘇省紫菜協(xié)會第三屆會員大會和換屆選舉會議，受陸永貴名譽(yù)會長的委托，首先請?jiān)试S我代表江蘇出入境檢驗(yàn)檢疫局對大會的順利召開、以及剛剛選舉產(chǎn)生的新一屆理事會表示熱烈的祝賀！
江蘇省紫菜協(xié)會是我省食品行業(yè)最具活力、最具影響力、最富有成效的行業(yè)協(xié)會，昨天王會長的報告也充分說明了這一點(diǎn)。多年來協(xié)會與海洋與漁業(yè)、商務(wù)、檢驗(yàn)檢疫等政府主管部門以及廣大紫菜企業(yè)一道，面對嚴(yán)格的國外技術(shù)貿(mào)易措施和日益提高的安全衛(wèi)生要求，采取有效措施，對外加大協(xié)調(diào)力度，對內(nèi)加強(qiáng)企業(yè)管理，從建立和完善食品安全控制體系入手，不斷強(qiáng)化源頭控制，指導(dǎo)和監(jiān)督紫菜養(yǎng)殖和加工企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理和誠信體系建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)品安全質(zhì)量水平的不斷提高。海安縣紫菜養(yǎng)殖場、重點(diǎn)加工企業(yè)、紫菜交易市場等共同組成的產(chǎn)業(yè)鏈，被國家質(zhì)檢總局認(rèn)定為全國首批出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，并被國家質(zhì)檢總局通報表揚(yáng)。通過多年的努力，我們的紫菜出口企業(yè)的生產(chǎn)條件、管理水平、人員素質(zhì)等都取得了較大的提高，但也應(yīng)當(dāng)看到與整個食品行業(yè)相比，與進(jìn)口國嚴(yán)格的要求相比還存在一定的差距。借此機(jī)會，我就推動我省紫菜出口談三點(diǎn)意見：
一、我省紫菜出口的基本概況
2011年上半年全省系統(tǒng)共接受出口紫菜報檢2306批次，貨物重量為6157.6噸，貨物總值為 8034.7 萬美元,與去年同期相比批次、重量、貨值分別增加了-7.72%、1.48%、-18.0%。出口紫菜產(chǎn)品包括一次紫菜產(chǎn)品（干紫菜）和二次加工紫菜（調(diào)味紫菜），產(chǎn)品主要出口到美國、加拿大、歐盟、澳大利亞、巴西、泰國、日本、臺灣等國家和地區(qū)。
上半年經(jīng)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)3批不合格產(chǎn)品，均為調(diào)味紫菜，重量1279.4千克，貨值 92869美元。其中，檢出不合格項(xiàng)目為2批細(xì)菌總數(shù)超標(biāo)，重量471.7千克，貨值80069美元，1批大腸菌群超標(biāo)，重量807.7千克，貨值12800美元。
總體來看，烤紫菜的質(zhì)量較為穩(wěn)定，但調(diào)味紫菜受生產(chǎn)工藝，烤制溫度和時間以及環(huán)境影響，微生物控制風(fēng)險較大。另外，干紫菜受自然條件的影響，部分地區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量較往年有所下降，主要是硅藻、綠藻較多，色澤較差，口感偏老。
從企業(yè)角度看，還存在一些問題，主要表現(xiàn)在部分企業(yè)管理不到位，質(zhì)量體系不能有效運(yùn)行，制度不健全，操作不規(guī)范，記錄不完整，不能有效進(jìn)行合格供方評價；部分企業(yè)人員技術(shù)、管理素質(zhì)不能滿足崗位需求，人員流動頻繁，導(dǎo)致管理不到位；部分企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施陳舊，存在破、舊、漏、銹現(xiàn)象；二次加工紫菜的部分企業(yè)實(shí)驗(yàn)室檢測資源不足、不強(qiáng)，檢測資源有待整合；在干紫菜的分級方面，由于企業(yè)往往憑樣成交，導(dǎo)致企業(yè)不能嚴(yán)格執(zhí)行分級標(biāo)準(zhǔn)。
另外，有三個問題需要引起重視。
一是重金屬問題。作為生長在淺海地區(qū)的藻類，由于工業(yè)污水、生活污水等大量排入海洋，導(dǎo)致近海地區(qū)受污染，海水中砷、鉛、汞、鎘等有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)。歐盟部分國家如西班牙、意大利對總砷有要求，而目前我國的紫菜中總砷含量基本不能滿足食品的通用限量標(biāo)準(zhǔn)要求；部分亞洲國家如馬來西亞等對鎘的含量有要求，而紫菜中鎘含量較高是不爭的事實(shí)。這些問題的解決，除了要加大對外交涉力度外，可能還要加強(qiáng)對養(yǎng)殖海區(qū)環(huán)境的監(jiān)測，利用紫菜養(yǎng)殖區(qū)域轉(zhuǎn)移的機(jī)會，選擇污染較輕的海域養(yǎng)殖紫菜供應(yīng)出口。
二是碘含量問題。由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘原因，今年上半年全國被歐盟通報碘含量過高的有4批（均不是江蘇產(chǎn)品）。盡管歐盟官方并沒有針對海藻食品制訂碘含量標(biāo)準(zhǔn)，但是歐盟的風(fēng)險評估報告認(rèn)為，如果某產(chǎn)品碘含量過高，可能導(dǎo)致消費(fèi)者攝入的碘含量超過人體能接受的每天最大攝取量，從而產(chǎn)生對人體健康的負(fù)面影響。歐盟可以根據(jù)《食品安全和消費(fèi)者保護(hù)法》判定這類產(chǎn)品有害身體健康，禁止在市場流通。同時根據(jù)歐盟相關(guān)法規(guī)，在決定一種食品是否安全時，還應(yīng)注意到消費(fèi)者應(yīng)該被告知的一些信息，包括標(biāo)簽上的說明信息，因此產(chǎn)品標(biāo)簽上沒有碘含量的相關(guān)信息，也會被判定不合格。
三是撲草凈等問題。雖然撲草凈問題已經(jīng)圓滿解決，但不可掉以輕心，市場穩(wěn)定的時候可能沒什么問題，一旦市場不好又將成為限制我紫菜出口的技術(shù)性貿(mào)易措施。另外，及時撲草凈不再是問題，也許還有其他的化學(xué)物質(zhì)限量在等著我們。所以要提前做好本底調(diào)查，做到心中有數(shù)，隨時應(yīng)對。
二、當(dāng)前檢驗(yàn)檢疫部門重點(diǎn)抓的幾項(xiàng)工作
1、嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)活動（包括農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的使用、使用非食用物質(zhì)加工食品、超范圍超劑量使用添加劑）。
2、正在組織制定江蘇進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信評價工作規(guī)范。
3、正在開展全國“質(zhì)量月”活動。（加大法律法規(guī)宣傳力度、推動企業(yè)誠信管理體系建設(shè)、加大執(zhí)法督查、抽檢和違法案件的查處力度、重點(diǎn)打擊假冒偽劣、非法添加和濫用食品添加劑）。
4、繼續(xù)推進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)和示范基地建設(shè)。
5、推動出口食品質(zhì)量安全遠(yuǎn)程實(shí)時監(jiān)控和質(zhì)量追溯系統(tǒng)的應(yīng)用，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)全過程智能化管理。
三、幾點(diǎn)建議
1、高度重視，落實(shí)主體責(zé)任。發(fā)展紫菜貿(mào)易，涉及方方面面，尤其要求在原料養(yǎng)殖、收購、安全監(jiān)測、運(yùn)輸、加工、產(chǎn)品溯源等方面，必須適應(yīng)國際市場的需要，也需要各有關(guān)方面，包括協(xié)會和企業(yè)的協(xié)同配合，采取相應(yīng)措施，建立完善質(zhì)量保證體系和有效的追溯體系。最近省人大頒布了《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》于9月1日實(shí)施，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提出了明確的要求，希望協(xié)會認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)，切實(shí)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。另外，由于我省紫菜企業(yè)規(guī)模普遍較小，市場抗風(fēng)險能力較弱，需要進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)。
2、強(qiáng)化過程，實(shí)施規(guī)范管理。調(diào)味紫菜和烤紫菜生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對原輔料的驗(yàn)收控制，以保證成品的質(zhì)量。加強(qiáng)對進(jìn)廠調(diào)味料的細(xì)菌總數(shù)和大腸菌群檢測，建議使用單位將調(diào)味料在低溫下存放，使用前經(jīng)檢測合格方可投入使用。加強(qiáng)各個環(huán)節(jié)的工藝衛(wèi)生監(jiān)控與檢測工作，以便在生產(chǎn)過程中及時發(fā)現(xiàn)問題，避免不合格品產(chǎn)生。加強(qiáng)對員工個人衛(wèi)生消毒控制的培訓(xùn)，特別是在梅雨季節(jié)，空氣濕度較大，更應(yīng)加強(qiáng)對空氣、生產(chǎn)線與工器具、人員等衛(wèi)生消毒控制。
3、發(fā)揮優(yōu)勢，突出協(xié)會作用。行業(yè)協(xié)會有人才的優(yōu)勢、信息的優(yōu)勢、與國外直接交流的優(yōu)勢。我們希望紫菜協(xié)會和企業(yè)建立更多的交流平臺和信息渠道，加強(qiáng)企業(yè)行業(yè)管理、加強(qiáng)人員培訓(xùn)、加強(qiáng)工作交流、加強(qiáng)溝通協(xié)商，也可利用參與談判、考察的機(jī)會，及時掌握國外的技術(shù)要求和限量標(biāo)準(zhǔn)，掌握國外的最新法規(guī)動態(tài)，及時采取控制措施，適應(yīng)國外紫菜安全衛(wèi)生要求。也希望你們把在工作、交流中得到的信息、動態(tài)能及時地通報我們，以便我們組織分析研究，及早采取相應(yīng)的措施，幫助解決企業(yè)存在的困難，我們解決不了的問題可以幫助向有關(guān)部門呼吁。
4、加強(qiáng)協(xié)作，共建合作機(jī)制。進(jìn)一步推動建立檢驗(yàn)檢疫與漁業(yè)、商務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門以及行業(yè)協(xié)會的協(xié)作機(jī)制，加大對生產(chǎn)、銷售、存放和使用違禁藥物的宣傳和處罰力度，共同推進(jìn)出口紫菜質(zhì)量安全示范區(qū)和示范基地建設(shè)。江蘇檢驗(yàn)檢疫協(xié)會食品工作委員會下一步將成立出口紫菜專業(yè)工作組，可以與紫菜協(xié)會技術(shù)管理委員會一道共同促進(jìn)紫菜產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品質(zhì)量提升，在標(biāo)準(zhǔn)制修訂、質(zhì)量安全信息收集、整理、傳遞、科學(xué)研究等方面加強(qiáng)合作，還可以聯(lián)合開展紫菜原藻、半成品、成品抽樣監(jiān)測工作。建議海洋與漁業(yè)主管部門能將對各海區(qū)的監(jiān)測結(jié)果以公告方式定期發(fā)布，信息共享，以便有關(guān)單位或部門更好開展工作，同時避免重復(fù)監(jiān)測浪費(fèi)資源。建議行業(yè)協(xié)會呼吁政府部門規(guī)劃建立食品（紫菜）企業(yè)園區(qū)，防止不同行業(yè)企業(yè)的污染，尤其是化工企業(yè)的污染；呼吁環(huán)保部門加強(qiáng)對企業(yè)污水排放的監(jiān)管，有效減少環(huán)境污染。
同志們，朋友們，江蘇省紫菜協(xié)會在配合檢驗(yàn)檢疫部門加強(qiáng)紫菜行業(yè)管理，提高出口紫菜安全質(zhì)量，強(qiáng)化行業(yè)自律等方面，充分發(fā)揮了行業(yè)組織的協(xié)調(diào)、紐帶作用。檢驗(yàn)檢疫部門將一如繼往地全力支持、服務(wù)和推動全省紫菜行業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)與紫菜行業(yè)的交流與合作，共同研究提高紫菜安全質(zhì)量的有效措施，并全力推動出口紫菜企業(yè)誠信評價體系建設(shè)，推動出口紫菜檢驗(yàn)檢疫分類管理，為誠信度高、自檢自控能力強(qiáng)、出口紫菜質(zhì)量好的企業(yè)提供更加高效快捷的檢驗(yàn)檢疫通關(guān)服務(wù)，為促進(jìn)紫菜貿(mào)易的健康發(fā)展和人民的身體健康作出更大的貢獻(xiàn)！
2011年9月11日