5月25日，商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤在華盛頓會(huì)見(jiàn)美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多，雙方就中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系和共同關(guān)心的經(jīng)貿(mào)問(wèn)題進(jìn)行了坦誠(chéng)、專業(yè)、建設(shè)性的交流。5月26日，王文濤部長(zhǎng)在底特律參加亞太經(jīng)合組織貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議期間會(huì)見(jiàn)美國(guó)貿(mào)易代表戴琪，雙方就中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系和共同關(guān)心的區(qū)域和多邊議題進(jìn)行了坦誠(chéng)、務(wù)實(shí)、深入的交流。
這是拜登總統(tǒng)任期內(nèi)中美商務(wù)部長(zhǎng)首次面對(duì)面會(huì)談，意味著世界最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體之間重啟了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域的部長(zhǎng)級(jí)對(duì)話，努力穩(wěn)定雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，推動(dòng)中美關(guān)系重回正軌。
自今年2月氣球事件后，中美高層交流一度陷入停頓，5月10日，中共中央政治局委員、中央外事工作委員會(huì)辦公室主任王毅在奧地利會(huì)晤美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文后，兩國(guó)高層接觸開(kāi)始出現(xiàn)逐步恢復(fù)跡象。美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯、財(cái)長(zhǎng)耶倫和商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多也已相繼表達(dá)了訪華愿望。而拜登在七國(guó)峰會(huì)后說(shuō)，中美關(guān)系將很快“解凍”。
中美地方經(jīng)貿(mào)交流也在積極開(kāi)展。2023年中國(guó)—加州經(jīng)貿(mào)論壇于5月22日在洛杉磯舉行。江蘇、黑龍江、內(nèi)蒙古、山東、湖北和上海等省市區(qū)130余名政商代表出席。加州副州長(zhǎng)康伊蓮在致辭中強(qiáng)調(diào)中國(guó)是加州最重要伙伴之一，期待與中國(guó)加強(qiáng)在經(jīng)貿(mào)、人文等多領(lǐng)域合作。
促成這些積極變化有多方面的因素。其中最重要的是中國(guó)政府始終堅(jiān)持正確的對(duì)美工作方針，在堅(jiān)決反對(duì)華盛頓對(duì)華打壓、圍堵、封禁的同時(shí)，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，堅(jiān)持與美國(guó)不沖突不對(duì)抗，努力穩(wěn)定中美關(guān)系。今年以來(lái)，中國(guó)有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)多次會(huì)見(jiàn)美國(guó)許多跨國(guó)公司董事長(zhǎng)，積極歡迎在華投資經(jīng)營(yíng)，傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)和要求。第二個(gè)因素是美國(guó)商界的積極推動(dòng)。格林伯格等一批商界領(lǐng)袖致信拜登，呼吁中美兩國(guó)進(jìn)行合作。第三個(gè)因素是歐盟及法德等國(guó)明確表示不與中國(guó)“脫鉤”，中歐合作出現(xiàn)了新的發(fā)展勢(shì)頭。東盟也不愿在中美之間選邊站，與中國(guó)的貿(mào)易更是快速增長(zhǎng)。美國(guó)想把中國(guó)排除在高科技供應(yīng)鏈之外的企圖無(wú)法實(shí)現(xiàn)。第四個(gè)因素是美國(guó)自己的供應(yīng)鏈完整性受到威脅。過(guò)去兩年來(lái)，在很大程度上由于美國(guó)“小院高墻”政策效應(yīng)，美國(guó)與加拿大、墨西哥及歐盟貿(mào)易增長(zhǎng)迅速，而與最重要的環(huán)太平洋地區(qū)貿(mào)易遲滯。環(huán)太平洋地區(qū)是美國(guó)許多關(guān)鍵中間品的供應(yīng)來(lái)源。美國(guó)的全球供應(yīng)鏈若只倚重北美和跨大西洋板塊，弱化最重要的環(huán)太平洋板塊，則難具可持續(xù)性。
中美關(guān)系雖然出現(xiàn)了緩和勢(shì)頭，但基本矛盾和分歧仍在，實(shí)質(zhì)性的改善還需要大量艱苦的工作。中國(guó)美國(guó)總商會(huì)2023年3月和4月先后發(fā)布一份會(huì)員企業(yè)在華經(jīng)營(yíng)調(diào)查報(bào)告。僅僅一個(gè)月內(nèi)，對(duì)中美關(guān)系前景悲觀的比例就從36%上升到49%。
中美經(jīng)貿(mào)能否順利發(fā)展，取決于中美關(guān)系有無(wú)實(shí)質(zhì)性改善。而中美關(guān)系能否有實(shí)質(zhì)性改善，則取決于造成中美關(guān)系惡化的根本原因能否有一定改變，即美國(guó)是否繼續(xù)視中國(guó)為其最大地緣政治挑戰(zhàn)，是否繼續(xù)以價(jià)值觀為由構(gòu)筑盟友體系對(duì)中國(guó)進(jìn)行圍堵，是否在經(jīng)貿(mào)和科技上繼續(xù)對(duì)中國(guó)實(shí)行封禁和“脫鉤”。
因此，中美應(yīng)恢復(fù)戰(zhàn)略對(duì)話，減少美方對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略誤判，增進(jìn)雙方管控分歧、避免沖突的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，中美之間需要恢復(fù)機(jī)制性對(duì)話安排，實(shí)質(zhì)性處理和解決（或一定程度緩和）阻礙雙邊經(jīng)貿(mào)合作的基本分歧，力促中美兩國(guó)在多邊貿(mào)易規(guī)則基礎(chǔ)上的合作和供應(yīng)鏈穩(wěn)定。
這次王文濤部長(zhǎng)與雷蒙多部長(zhǎng)、戴琪代表的會(huì)談，都是直接談實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。這種實(shí)質(zhì)性對(duì)話，需要有后續(xù)機(jī)制性安排跟進(jìn)。中美之間可以就國(guó)家安全，芯片設(shè)計(jì)、制造、投資和進(jìn)出口，高科技出口限制，投資審查等建立專門(mén)磋商機(jī)制，改變或部分改變當(dāng)前封禁或限制的狀態(tài)。就美方關(guān)心的中國(guó)貿(mào)易體制問(wèn)題，也可以成立專門(mén)磋商機(jī)制，按照世貿(mào)規(guī)則平等對(duì)話。
作為平行努力，應(yīng)努力激活，甚至大幅增加中美省州地方之間的經(jīng)貿(mào)交流，積極鼓勵(lì)兩國(guó)企業(yè)間的貿(mào)易與投資，務(wù)實(shí)為對(duì)方企業(yè)提供便利，而不是設(shè)置障礙。
中美兩國(guó)關(guān)系和經(jīng)貿(mào)合作的穩(wěn)定與發(fā)展，不僅關(guān)系到世界最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，而且關(guān)系到世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。國(guó)際貨幣基金組織2023年1月發(fā)布的研究報(bào)告估計(jì)，地緣經(jīng)濟(jì)碎片化將給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)沉重打擊，使世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出減少0.2至7.0個(gè)百分點(diǎn)。如果出現(xiàn)科技“脫鉤”情況，一些國(guó)家的產(chǎn)出可能萎縮8%至12%。因此，建立穩(wěn)定健康的雙邊關(guān)系，是中美兩國(guó)的全球責(zé)任。我們希望中美兩國(guó)相向而行，保持并提升最近出現(xiàn)的雙邊關(guān)系緩和勢(shì)頭，造福兩國(guó)人民，造福世界。（作者是全球化智庫(kù)高級(jí)研究員，前駐舊金山、紐約總領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊 何偉文）
信息來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào)