12月20日，世貿(mào)組織（WTO）電子商務(wù)談判召集方新加坡、日本、澳大利亞發(fā)布三方部長(zhǎng)聲明，宣布包括中美歐在內(nèi)的90個(gè)世貿(mào)組織成員實(shí)質(zhì)性結(jié)束部分全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則談判。
25日，商務(wù)部網(wǎng)站信息顯示，商務(wù)部世貿(mào)司負(fù)責(zé)人表示，談判以制定高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則為目標(biāo)。參加方已就13個(gè)議題達(dá)成基本共識(shí)，涵蓋三大領(lǐng)域包括促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易便利化、開(kāi)放數(shù)字環(huán)境以及增強(qiáng)商業(yè)和消費(fèi)者信任。
商務(wù)部世貿(mào)司負(fù)責(zé)人表示，下一步，參加方將繼續(xù)推動(dòng)電子傳輸免征關(guān)稅、電子支付、電信服務(wù)、使用密碼的信息通信技術(shù)產(chǎn)品、發(fā)展等議題盡快形成共識(shí)，力爭(zhēng)達(dá)成高水平規(guī)則。本次召集方宣布實(shí)質(zhì)性結(jié)束部分議題磋商，旨在鎖定現(xiàn)有成果，為推動(dòng)2024年解決剩余問(wèn)題、全面結(jié)束談判奠定基礎(chǔ)。
13個(gè)議題三大領(lǐng)域
數(shù)字技術(shù)興起帶動(dòng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，為國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)造了嶄新機(jī)會(huì)。WTO在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域形成了比較完備的規(guī)則體系，但在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域尚未建立專門(mén)規(guī)則。
商務(wù)部世貿(mào)司負(fù)責(zé)人表示，為回應(yīng)業(yè)界訴求，推動(dòng)多邊貿(mào)易體制與時(shí)俱進(jìn)，幫助成員特別是發(fā)展中成員更好融入國(guó)際貿(mào)易體系，2019年1月，中國(guó)、美國(guó)、歐盟等76個(gè)WTO成員共同發(fā)布聯(lián)合聲明，啟動(dòng)與貿(mào)易有關(guān)的電子商務(wù)議題談判。新加坡、日本、澳大利亞是談判召集方。
截至目前，談判參加方已擴(kuò)展至90個(gè)成員，涵蓋全球貿(mào)易規(guī)模90%以上，包括38個(gè)發(fā)達(dá)成員、47個(gè)發(fā)展中成員和5個(gè)最不發(fā)達(dá)成員。
商務(wù)部世貿(mào)司負(fù)責(zé)人表示，參加方已就13個(gè)議題達(dá)成基本共識(shí)，涵蓋三大領(lǐng)域：一是促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易便利化。具體規(guī)則包括鼓勵(lì)采用與聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)《電子商務(wù)示范法》一致的原則制定電子交易法律框架，認(rèn)同電子發(fā)票、電子合同等法律效力，推動(dòng)無(wú)紙貿(mào)易和“單一窗口”系統(tǒng)建設(shè)，提升國(guó)際貿(mào)易效率和透明度，進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和發(fā)展等。
二是開(kāi)放數(shù)字環(huán)境。具體規(guī)則包括鼓勵(lì)成員開(kāi)放法律允許公開(kāi)的政府?dāng)?shù)據(jù)，促進(jìn)相關(guān)數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用等。
三是增強(qiáng)商業(yè)和消費(fèi)者信任。具體規(guī)則包括通過(guò)建立相應(yīng)法律框架和促進(jìn)國(guó)際合作，加強(qiáng)個(gè)人信息和在線消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、防止垃圾電子信息等，共同維護(hù)健康的數(shù)字化發(fā)展環(huán)境等。
中方積極參與規(guī)則制定
近年來(lái)，我國(guó)數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展，已成為全球重要的數(shù)字貿(mào)易大國(guó)。WTO數(shù)據(jù)顯示，2022年我國(guó)可數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模達(dá)到2.5萬(wàn)億元，比5年前增長(zhǎng)了78.6%，跨境電商進(jìn)出口規(guī)模達(dá)到2.1萬(wàn)億元，比兩年前增長(zhǎng)30.2%。
商務(wù)部世貿(mào)司負(fù)責(zé)人表示，世貿(mào)組織電子商務(wù)談判強(qiáng)調(diào)開(kāi)放、包容、透明原則，以成員提案為基礎(chǔ)進(jìn)行。中方是談判的重要參加方和主要提案方，以積極建設(shè)性立場(chǎng)參與了所有議題磋商，先后提出9份提案，涉及20余個(gè)具體議題，且多數(shù)被納入共識(shí)。
商務(wù)部世貿(mào)司負(fù)責(zé)人并稱，談判過(guò)程中，中方與其他參加方保持密切溝通，關(guān)鍵階段促談促成，多次就焦點(diǎn)問(wèn)題提出務(wù)實(shí)解決方案，主動(dòng)彌合各方分歧。中方還發(fā)揮橋梁作用，呼吁解決發(fā)展中成員關(guān)注，推動(dòng)談判達(dá)成有利于發(fā)展中成員的成果。中方在談判中發(fā)揮了重要建設(shè)性作用，得到各方一致高度評(píng)價(jià)。
力爭(zhēng)達(dá)成高水平規(guī)則
據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站信息顯示，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤書(shū)面致辭指出，推動(dòng)貿(mào)易數(shù)字化綠色化發(fā)展已成為全球共識(shí)。數(shù)字貿(mào)易是二十一世紀(jì)全球貿(mào)易增長(zhǎng)的新引擎。世貿(mào)組織電子商務(wù)談判聯(lián)合聲明倡議是全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定的核心平臺(tái)。中方希望盡快達(dá)成高標(biāo)準(zhǔn)、平衡、包容的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，幫助發(fā)展中成員把握相關(guān)發(fā)展機(jī)遇并從中受益。
20日，WTO電子商務(wù)談判召集方新加坡、日本、澳大利亞的三方部長(zhǎng)在聲明中表示，參加方已就電子簽名和認(rèn)證、在線消費(fèi)者保護(hù)、無(wú)紙貿(mào)易、電子交易框架、電子合同等13個(gè)議題形成基本共識(shí)，將推動(dòng)電子支付、電信服務(wù)、使用密碼的信息通信技術(shù)（ICT）產(chǎn)品、發(fā)展等議題盡快形成共識(shí)，并力爭(zhēng)就電子傳輸免征關(guān)稅作出高水平承諾，增加協(xié)定的商業(yè)意義。
未來(lái)，參加方還將繼續(xù)討論數(shù)據(jù)流動(dòng)、計(jì)算設(shè)施本地化、源代碼以及水平性議題，盡快全面結(jié)束談判。
WTO的電子商務(wù)議程可追溯到1998年，彼時(shí)各方同意避免對(duì)當(dāng)時(shí)剛起步的數(shù)字貿(mào)易征收關(guān)稅。此后，WTO成員在兩年一次的歷屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上都同意延續(xù)該暫緩令。
在2022年的WTO第12屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議（MC12）達(dá)成的《關(guān)于電子商務(wù)的工作計(jì)劃》上，也只是將電子傳輸臨時(shí)免征關(guān)稅的做法延續(xù)到下一屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議（MC13）。
但在MC12上，印度等一些成員方對(duì)此提出異議，認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)在近30年來(lái)有了蓬勃發(fā)展，有理由讓各方重新考慮電子傳輸臨時(shí)免征關(guān)稅的做法是否仍符合各成員經(jīng)濟(jì)利益。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授、中國(guó)世界貿(mào)易組織研究會(huì)研究部主任崔凡此前在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，MC12雖然確定了維持免關(guān)稅的做法，但沒(méi)有給出“電子傳輸”的明確定義，這也是該議題的爭(zhēng)議焦點(diǎn)。
崔凡表示，譬如歐盟等方面主張免征電子傳輸關(guān)稅，其定義不僅包括電子傳輸服務(wù)本身，也包括其傳輸內(nèi)容，但印度等發(fā)展中國(guó)家則在MC12討論中都主張征收電子傳輸關(guān)稅，且一些其他國(guó)家對(duì)于免征范圍是否適用于電子傳輸內(nèi)容也有不同看法。
12月7日，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）等方聯(lián)合發(fā)布了一份探討數(shù)字貿(mào)易的報(bào)告。這份名為《數(shù)字貿(mào)易促進(jìn)發(fā)展》的報(bào)告顯示，WTO成員目前不對(duì)電子傳輸征收關(guān)稅的做法，即所謂的“暫停關(guān)稅”，對(duì)政府收入的影響有限。
該報(bào)告承認(rèn)，關(guān)稅暫停的范圍和電子傳輸?shù)亩x存在不確定性，目前對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，對(duì)電子傳輸關(guān)稅可收集的潛在收入估計(jì)在政府總收入的0.01%至0.33%之間。
信息來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)