美國貿(mào)易代表戴琪16日聲稱，拜登政府為應(yīng)對(duì)中國貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)政策所構(gòu)成的“威脅”，正在“認(rèn)真考慮”美國的各種貿(mào)易防御工具，包括采取新的關(guān)稅行動(dòng)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間17日，美國貿(mào)易代表辦公室宣布發(fā)起針對(duì)中國海事、物流和造船業(yè)的301調(diào)查。復(fù)旦大學(xué)美國研究中心副主任宋國友17日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，從美國經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)最近的官方表態(tài)來看，不排除美國將對(duì)中國的若干產(chǎn)品加征關(guān)稅的可能性。不過，在大選前，因政治因素的干擾而指責(zé)中國，這很難令人信服。
據(jù)美國媒體報(bào)道，戴琪16日在國會(huì)聽證會(huì)上聲稱，多年來，中國不受控制的非市場政策和做法摧毀了美國許多勞動(dòng)社區(qū)和行業(yè)，其中包括鋼鐵、鋁、太陽能電池板、電動(dòng)汽車和關(guān)鍵礦物等。她重申了美國總統(tǒng)拜登在國情咨文中的說法，即“本屆政府將繼續(xù)勇敢地面對(duì)中國”?！拔覀円褱?zhǔn)備好在這一努力中使用我們的貿(mào)易工具，包括通過新的301條款行動(dòng)和我們對(duì)中國301條款關(guān)稅的4年審核?！彼Q。
美國前總統(tǒng)特朗普任內(nèi)利用《1974年貿(mào)易法》的第301條款，在2018年對(duì)價(jià)值數(shù)千億美元的中國進(jìn)口商品加征懲罰性關(guān)稅。美國媒體稱，拜登政府基本上沿襲了這一做法，并根據(jù)有關(guān)法律從這些關(guān)稅實(shí)施的第四年開始對(duì)是否延長進(jìn)行審核。據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）17日?qǐng)?bào)道，拜登當(dāng)天在美國鋼鐵公司位于匹茲堡的總部發(fā)表講話時(shí)，喊話戴琪在審核結(jié)束前，考慮將對(duì)中國鋼鋁的現(xiàn)有7.5%關(guān)稅稅率“提高兩倍”。CNN稱，拜登在匹茲堡進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)競爭宣傳，是為期3天的競選活動(dòng)的一部分，但上調(diào)關(guān)稅可能會(huì)威脅美中修復(fù)緊張關(guān)系的努力。
戴琪還在聽證會(huì)上告訴議員，她正在密切評(píng)估5家美國工會(huì)提出的一項(xiàng)請(qǐng)求，即對(duì)中國在海事、物流和造船業(yè)涉嫌“不公平的”政策和做法展開新的301調(diào)查。當(dāng)?shù)貢r(shí)間17日，美貿(mào)易代表辦公室宣布發(fā)起調(diào)查。對(duì)此，中國商務(wù)部發(fā)言人17日晚表示，中方對(duì)此強(qiáng)烈不滿，堅(jiān)決反對(duì)。中方將密切關(guān)注調(diào)查進(jìn)展，并將采取一切必要措施，堅(jiān)決捍衛(wèi)自身權(quán)益。
宋國友17日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，戴琪有關(guān)繼續(xù)對(duì)華加征關(guān)稅的表態(tài)主要是出于產(chǎn)業(yè)和政治原因。美國國內(nèi)對(duì)中國“新三樣（電動(dòng)汽車、鋰電池、太陽能電池）”富有競爭力的產(chǎn)品關(guān)注度很高，所以要出臺(tái)應(yīng)對(duì)政策。另外，今年是美國大選年，關(guān)稅是一個(gè)政治效應(yīng)很強(qiáng)的話題。最后無論是否對(duì)華加征關(guān)稅，都可以釋放強(qiáng)硬信號(hào)，爭取選民。
在戴琪作證的一周前，美國財(cái)長耶倫在訪華期間重申反對(duì)美中經(jīng)濟(jì)“脫鉤”，強(qiáng)調(diào)兩國出現(xiàn)分歧時(shí)溝通尤其重要，并稱此次訪華旨在管控雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系。她同時(shí)就所謂中國新能源產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)能過?！眴栴}向中方施壓。美國媒體分析稱，耶倫向北京發(fā)出的有關(guān)“產(chǎn)能過剩”的信息可能是美國將根據(jù)301條款對(duì)中國電動(dòng)汽車、太陽能電池板和其他進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查，對(duì)這些產(chǎn)品征收新關(guān)稅邁出的一步。
宋國友認(rèn)為，戴琪和耶倫的表述反映出關(guān)稅在中美關(guān)系中的敏感性，美方需要慎重處理此事。同時(shí)，也表明美國內(nèi)部對(duì)此意見并不完全一致，很多產(chǎn)業(yè)對(duì)加征關(guān)稅到底是否有利于美國經(jīng)濟(jì)持懷疑態(tài)度。而且，加征關(guān)稅肯定會(huì)沖擊中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，甚至影響中美雙邊關(guān)系。
對(duì)于產(chǎn)能問題，國家發(fā)展和改革委員會(huì)研究室主任金賢東17日下午在國新辦發(fā)布會(huì)答記者問時(shí)表示，有些方面把產(chǎn)能問題與國際貿(mào)易掛鉤，認(rèn)為出口商品多了就是產(chǎn)能過剩了，這是站不住腳的。不同國家在各自強(qiáng)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能大一些，在其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能小一些，這是由各國的比較優(yōu)勢(shì)決定的。只有加強(qiáng)合作，才能共同發(fā)展。
宋國友表示，美國不能僅憑主觀認(rèn)知判斷正常的市場競爭，不能把自己可能不擅長或沒有競爭力的產(chǎn)業(yè)行業(yè)歪曲成所謂“不公平競爭”的結(jié)果。他進(jìn)一步說，想要管控好經(jīng)貿(mào)關(guān)系，中美一定要多溝通交流，充分利用現(xiàn)有的三大工作組機(jī)制。特別是對(duì)美方而言，需要從中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系本身入手看待問題，排除焦慮的競爭心理和其國內(nèi)的選舉因素。
信息來源：環(huán)球時(shí)報(bào)