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加拿大政府8月26日以所謂“破壞自由貿(mào)易、損害關(guān)鍵行業(yè),并導(dǎo)致加拿大汽車及金屬工人被取代”等理由,宣布將對中國輸加電動汽車、鋼鐵和鋁制品征收高額關(guān)稅。9月3日中方宣布對加拿大輸華油菜籽和相關(guān)化工產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查,并將向世界貿(mào)易組織(WTO)進(jìn)行申訴。
加方為采取的單邊貿(mào)易保護(hù)主義行為給出煞有介事的理由,卻幾乎都經(jīng)不起細(xì)究。在加拿大銷售的中國家用電動汽車品牌為零,正在辦理準(zhǔn)入程序的也只有比亞迪e6一種。正因如此,許多加拿大業(yè)內(nèi)人士和普通消費者均吐槽加方此舉“莫名其妙”“損人不利己”,徒然對根本不存在的“中國電動汽車傾銷”揮舞大棒,只會讓特斯拉等本身并非中國品牌的電動汽車在加拿大本已很高的售價被抬得更高,本已很長的提車輪候時間被拖得更長。
一些分析指出,加拿大朝野部分政客執(zhí)意對根本不存在的“傾銷”實施“反傾銷”,帶有明顯的選舉政治考量。他們希望借這種“對華強硬姿態(tài)”和咄咄逼人的反對黨爭奪選舉眼球,“先渲染存在‘中國威脅’這個問題,再炫耀‘我正在解決這個問題’”。
另一些分析人士則明確表示,加拿大政府此舉是對美國對華戰(zhàn)略的亦步亦趨。加拿大對華關(guān)稅措施和美國5月宣布的類似措施一脈相承且變本加厲,更夸張的是,導(dǎo)致加方此舉最后出爐的是8月25日開始在哈利法克斯舉行的加拿大聯(lián)邦內(nèi)閣會議,美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文不僅特意趕到了哈利法克斯,還與加拿大內(nèi)閣成員舉行了會面。
顯然,在中國電動汽車品牌在加拿大銷售額微乎其微,最關(guān)鍵的家用電動汽車一欄更迄今為“零”的背景下,加方如此大動干戈,反并不存在的“傾銷”,完全沒有道理。理既辯不通,那么利呢?除去前面提到的那些,加拿大作為資源出口國家,貿(mào)然進(jìn)行淺薄的選舉算計,輕率為他國火中取栗,同樣是損人不利己、甚至“不損人更不利己”的奇怪操作。
在中方發(fā)起對加拿大油菜籽反傾銷調(diào)查后,加拿大油菜籽理事會總裁戴維森發(fā)表聲明指出,加拿大生產(chǎn)的油菜籽有一半以上銷往中國,僅2023年就高達(dá)50億加元(約合37億美元),今年1月至6月,中國占加拿大油菜籽出口的75%。近年來加拿大油菜籽產(chǎn)地氣候異常,油菜籽產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng),正處于“病去如抽絲”的緩慢恢復(fù)中,而中方的大量進(jìn)口被加拿大業(yè)內(nèi)認(rèn)為是“復(fù)蘇的關(guān)鍵契機”。正因如此,戴維森明確表示,中國是“加拿大油菜籽的重要和有價值的市場”,并含蓄表達(dá)了對加方挑起這場貿(mào)易沖突的不滿,“我們相信,對加中油菜籽貿(mào)易的調(diào)查將表明我們與基于規(guī)則的貿(mào)易保持了一致”。
一些加拿大分析人士指出,加拿大貿(mào)然追隨別國,在無理無利的情況下對中國電動汽車等施加高額關(guān)稅,“措施過激且對抗,卻難以消化中方必然到來的反擊”。一些熟諳國際貿(mào)易糾紛談判技巧的專家,如曾任加拿大貿(mào)易談判代表的卡爾頓大學(xué)教授梅雷迪斯·莉莉等進(jìn)而認(rèn)為,相對于加方的“電動汽車關(guān)稅”,中方的“油菜籽反制”顯得有理、有利、有節(jié),先宣布展開反傾銷調(diào)查,再明確表示“走WTO申訴渠道”,將貿(mào)易糾紛的副作用最小化,同時留下“說理言利”的空間。接下來,皮球踢回加拿大政府一方,就看他們接不接球了。
正如加拿大油菜籽業(yè)界所喟嘆的,“不接球”非但無理可講,亦無利可圖:2023年中國占加拿大油菜籽出口總量的64%,排第二位的日本占比僅14%。在全球經(jīng)濟普遍下行的大背景下,部分政客所謂“開拓第三方市場”,談何容易?
如今,加方合乎邏輯的做法,只能是有理說理,有利言利,在雙方共同接受的規(guī)則和框架下心平氣和、公平合理地討論和溝通,尋找雙方都能接受的、互利的答案,少一些損人不利己的魯莽行為,更勿貿(mào)然為他人火中取栗。只有這樣,才是兌現(xiàn)加拿大某些政治人士所一再聲稱的“保護(hù)加拿大產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略利益和加拿大人福祉”的不二選擇。(作者是旅加學(xué)者 許淡)
信息來源:環(huán)球網(wǎng)