日前，環(huán)球時報研究院就“全球南方”議題在亞非拉等國展開民意調查。結果顯示，有81%的受訪者認為金磚機制完全能或部分能代表“全球南方”國家在國際舞臺上發(fā)聲。非金磚國家中，67%的受訪者極其支持或支持本國加入金磚機制。這表明，在國際秩序處于系統(tǒng)性震蕩之際，金磚機制卓然做大成為當今國際格局變幻的一大亮點，眾多“全球南方”國家爭相走近金磚、融入金磚更是成為熱點。金磚能產生如此吸引力和感召力絕非偶然，其背后定有諸多因素綜合作用而成。
第一，“全球南方”希望搭乘“金磚班列”來改變“中心-邊緣”的國際事務決策模式。1648年確立的威斯特伐利亞體系標志著現(xiàn)代國際關系的開端，但其倡導的國家平等原則從未得到真正地遵守。西方以實力為原則、以盟友為體系設計并構建了當今的國際權力分配架構，形成戰(zhàn)后“中心-邊緣”的國際事務決策和議事模式。這一模式導致西方國家長期壟斷國際事務的主導權，而占全球大多數(shù)的廣大發(fā)展中國家則處于國際舞臺的邊緣地位。
本世紀初，以金磚國家為代表的新興經濟體實現(xiàn)群體性崛起，國際力量格局發(fā)生巨變。但是，現(xiàn)有的國際制度性權力架構并未發(fā)生相應改變，西方國家的國際事務代表性過剩、“全球南方”國家代表性不足的狀況依舊。“全球南方”國家不愿再做“沉默的大多數(shù)”，它們要尋求機會改變國際權力失衡狀態(tài)，而金磚機制的出現(xiàn)恰好契合“全球南方”的國際利益訴求，它們希望搭乘“金磚快車”，探索一個與“全球南方”體量相稱的國際事務議事新機制，實現(xiàn)全球治理由“中心-邊緣”模式向“平等-共治”方向轉變。
第二，“全球南方”樂見金磚國家的發(fā)展模式成為全球現(xiàn)代進程中的新型典范?！叭蚰戏健眹以谔綄すI(yè)化、現(xiàn)代化道路上歷經艱難與波折。上世紀80年代，美國主導的全球化突飛猛進。憑借超強經濟實力和綜合國力，美國模式風靡一時。在“華盛頓共識”鼓噪下，“全球化=美國化”“現(xiàn)代化=西方化”成為一些“全球南方”國家的迷思，然而，復制美國模式不但未能使這些國家走出“中等收入陷阱”，反而為此付出嚴重兩極分化的代價。
與此同時，中國、印度等新興經濟體的發(fā)展模式日益引起其他“全球南方”國家的關注，尤其是“中國式現(xiàn)代化”更是成為他們爭相探究和借鑒的對象。環(huán)球時報研究院的民調也印證了這一點，在印度、巴西、南非、沙特等12個“全球南方”國家中，近九成受訪者認同中國的發(fā)展經驗對其他“全球南方”國家具有示范和借鑒意義。
第三，“全球南方”認可開放、包容、合作、共贏的金磚精神，力避陷入西方對抗、排他的小圈子和小集團。當前，全球范圍內風行兩個特征存在顯著差異的多邊合作機制。一個是由新興國家和發(fā)展中國家組成的金磚合作機制。雖然它已走過18年歷程，但只是在近些年才為世界所矚目。最開始，金磚機制并不被國際社會看好，然而，出乎意料的是，金磚逐漸做大。其原因較為復雜，但開放、包容、合作、共贏的精神是最根本的，可以用逆向思維加以佐證：如果金磚嵌入“封閉、排他、爭奪、自私”中的任何一個要素，那么金磚是不可能吸引這么多“全球南方”國家爭相排隊加入。
同時，另一類合作機制也正在全球范圍內鋪開。它是由美國牽頭，以排他性、對抗性為顯著特征的西方小集團和小圈子。為了全面遏制和打壓中國、俄羅斯、伊朗等國，美國竭力拉攏新舊盟友，構建諸如“奧庫斯”等政治安全、經濟金融的小院高墻。
對這兩種截然相反的多邊合作，“全球南方”有著非常清醒的認知。他們深知，西方國家為了一己私利，力圖在新世紀延續(xù)其霸權統(tǒng)治，無法容忍“后來者”動其“權力蛋糕”。此類多邊合作實質是“偽多邊主義”，它是美國單邊主義和強權政治的變種，這種做法只能挑起更多的地緣政治沖突，世界會再次陷入兩個新的平行對抗體系。為此，“全球南方”國家大多數(shù)不愿意陷進西方國家“小圈子”，而選擇以“不取代、不對抗、不另起爐灶”為宗旨的金磚機制。
第四，“全球南方”見證了金磚作為“行動隊”而非“清談館”的發(fā)展進程。相對于雙邊合作，多邊合作大多因為務虛而被貼上“清談館”的標簽，金磚也不例外。但是，國際社會發(fā)現(xiàn)，18年一路走來，在中國的引領下，金磚與眾不同地作出了許多實實在在的成績。其中，第一個由新興國家自己成立的新開發(fā)銀行已經成為金磚機制的“金字招牌”，它在發(fā)展中國家的基礎設施建設和可持續(xù)發(fā)展領域的成績不俗，獲得了國際主要評級機構AA+的信用評級。在中國廈門成立的金磚國家新工業(yè)革命伙伴關系創(chuàng)新基地成為繼新開發(fā)銀行后的第二個實體機構，在政策溝通、項目研發(fā)、人才培養(yǎng)三大目標上的成績可圈可點。最近在北京成立的中國-金磚國家人工智能發(fā)展與合作中心引起廣泛關注。這些實在成績和此前金磚聯(lián)手推動國際貨幣基金組織2010年份額改革取得的實效，使得金磚機制被認為是“行動隊”。正是這種實干、真干的金磚風范觸動了眾多“全球南方”國家，它們希望融入金磚，在抱團聯(lián)動中獲益最大化。
概言之，在眾多全球多邊合作機制中，“全球南方”國家紛紛選擇了金磚，在于金磚志在改變不公正、不合理的國際權力制度的初心，也在于金磚國家經濟和科技發(fā)展的活力與動能，更在于金磚突破自我而放眼代表“全球南方”利益的包容。在未來國際秩序何去何從之際，意在實現(xiàn)全球治理“再平衡”的金磚勢必成為“全球南方”的希望所在。（作者是中國國際問題研究院研究員）
信息來源：環(huán)球時報