船舶工業(yè)是為水上交通、海洋資源開(kāi)發(fā)及國(guó)防建設(shè)提供技術(shù)裝備的現(xiàn)代綜合性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家發(fā)展高端裝備制造業(yè)的重要組成部分，是國(guó)家實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和重要支撐。為此，《中國(guó)制造2025》把海洋工程裝備和高技術(shù)船舶作為十大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域之一加快推進(jìn)，明確了今后10年的發(fā)展重點(diǎn)和目標(biāo)，為我國(guó)海洋工程裝備和高技術(shù)船舶發(fā)展指明了方向。
一、充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)海洋工程裝備和高技術(shù)船舶發(fā)展的重要意義
海洋工程裝備是開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)海洋所使用的各類裝備的總稱，是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)；高技術(shù)船舶具有技術(shù)復(fù)雜度高、價(jià)值量高的特點(diǎn)，是推動(dòng)我國(guó)造船產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向。海洋工程裝備和高技術(shù)船舶處于海洋裝備產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)，推動(dòng)海洋工程裝備和高技術(shù)船舶發(fā)展，是促進(jìn)我國(guó)船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快我國(guó)建設(shè)世界造船強(qiáng)國(guó)步伐的必然要求，對(duì)維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益、加快海洋開(kāi)發(fā)、保障戰(zhàn)略運(yùn)輸安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、增加勞動(dòng)力就業(yè)具有重要意義。
（一）加快發(fā)展海洋工程裝備和高技術(shù)船舶是我國(guó)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的必由之路
我國(guó)是一個(gè)負(fù)陸面海、陸海兼?zhèn)涞拇髧?guó)，提高海洋開(kāi)發(fā)、控制和綜合管理能力，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和國(guó)家安全的大局。海洋與陸地的一個(gè)根本區(qū)別是海上的一切活動(dòng)必須依托相應(yīng)的裝備，人類對(duì)海洋的探索與開(kāi)發(fā)都是伴隨著包括造船技術(shù)、海洋工程技術(shù)在內(nèi)的裝備技術(shù)的進(jìn)步而不斷深化的。經(jīng)略海洋，必須裝備先行。特別是我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程向前推進(jìn)，綜合實(shí)力不斷上升，已經(jīng)對(duì)傳統(tǒng)海洋強(qiáng)國(guó)形成挑戰(zhàn)。西方強(qiáng)國(guó)在一些核心技術(shù)和裝備上對(duì)我封鎖。我國(guó)要建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，必須建立自主可控的裝備體系，必須掌握海洋工程裝備和高技術(shù)船舶等高端裝備的自主研制能力。目前，我國(guó)正在大力推進(jìn)南海開(kāi)發(fā)以及21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，對(duì)海上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、空間開(kāi)發(fā)等相關(guān)裝備的需求將更為急迫，也對(duì)我國(guó)高端海洋裝備的發(fā)展提出了更高的要求。
（二）加快發(fā)展海洋工程裝備和高技術(shù)船舶是建設(shè)世界造船強(qiáng)國(guó)的必然要求
經(jīng)過(guò)新世紀(jì)以來(lái)的快速發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)成為世界最主要的造船大國(guó)，具備了較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。未來(lái)10~20年我國(guó)船舶工業(yè)將進(jìn)入全面做強(qiáng)的新階段。建設(shè)世界造船強(qiáng)國(guó)的核心任務(wù)是全面推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)。所謂全面轉(zhuǎn)型，就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力的全面轉(zhuǎn)型，由依靠物質(zhì)要素驅(qū)動(dòng)向依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，以產(chǎn)品創(chuàng)新、制造技術(shù)創(chuàng)新等支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展；所謂結(jié)構(gòu)升級(jí)，主要是技術(shù)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。加快發(fā)展海洋工程裝備及高技術(shù)船舶制造，是船舶工業(yè)全面轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)全面做強(qiáng)的重要方向。加快提高海洋工程裝備及高技術(shù)船舶國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，逐步引領(lǐng)未來(lái)國(guó)際船舶和海洋工程裝備市場(chǎng)，將有力地帶動(dòng)我國(guó)船舶工業(yè)技術(shù)水平、科技創(chuàng)新能力和綜合實(shí)力的整體躍升。
（三）加快發(fā)展海洋工程裝備和高技術(shù)船舶等高端裝備制造業(yè)是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，增長(zhǎng)速度逐步放緩，發(fā)展方式開(kāi)始向集約型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)向新增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)展高端制造業(yè)，正是中國(guó)制造業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要舉措。船舶工業(yè)作為我國(guó)最早進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，并且已經(jīng)具備較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)，具備在我國(guó)建設(shè)世界制造強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程中率先突破的基礎(chǔ)和條件。海洋工程裝備和高技術(shù)船舶等高端裝備的快速發(fā)展，必然成為帶動(dòng)整個(gè)制造業(yè)升級(jí)的重要引擎。
二、未來(lái)十年我國(guó)海洋工程裝備和高技術(shù)船舶發(fā)展面臨的形勢(shì)
（一）國(guó)際船市進(jìn)入新一輪大的調(diào)整周期，海洋工程裝備及高技術(shù)船舶成為需求熱點(diǎn)
船舶工業(yè)是一個(gè)周期性很明顯的產(chǎn)業(yè)?？v觀國(guó)際船舶市場(chǎng)發(fā)展歷程，間隔30年左右出現(xiàn)一次大的周期波動(dòng)，其間每3~5年將出現(xiàn)中短期的波動(dòng)。自2008年國(guó)際船市進(jìn)入新一輪大調(diào)整以來(lái)，期間雖有起伏，但目前總體上還處在產(chǎn)業(yè)調(diào)整周期的低位。當(dāng)前全球運(yùn)力接近17億載重噸，運(yùn)力總量和結(jié)構(gòu)性過(guò)剩矛盾比較嚴(yán)重，消化過(guò)剩運(yùn)力將需要一段時(shí)間。就未來(lái)調(diào)整方向來(lái)看，需求結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)明顯變化，散貨船等常規(guī)船型需求乏力，海洋工程裝備及高技術(shù)船舶需求相對(duì)旺盛。同時(shí)，節(jié)能環(huán)保的新型散貨船、集裝箱船、油船將是市場(chǎng)需求主體，液化天然氣（LNG）船、液化石油氣（LPG）船需求將保持旺盛，汽車運(yùn)輸船、豪華郵輪、遠(yuǎn)洋漁船需求增長(zhǎng)將較為明顯,更多的市場(chǎng)增量將來(lái)自技術(shù)復(fù)雜船型。
（二）全球造船業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局深度調(diào)整，主要造船國(guó)在海洋工程裝備和高技術(shù)船舶領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈
未來(lái)一段時(shí)期，世界造船業(yè)的主要力量仍將是中國(guó)、韓國(guó)和日本，并且更主要地體現(xiàn)在高技術(shù)船舶和海洋工程裝備領(lǐng)域。具體來(lái)看，歐洲造船業(yè)將進(jìn)一步退出船舶總裝建造市場(chǎng)，但在設(shè)計(jì)、配套、海事規(guī)則制定等方面，特別是在海洋工程裝備的核心設(shè)計(jì)和關(guān)鍵配套領(lǐng)域仍具優(yōu)勢(shì)；韓國(guó)提出未來(lái)5~10年把海洋工程裝備制造業(yè)打造為第二個(gè)造船業(yè)；新加坡提出全力保持海工裝備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。未來(lái)在深水海工裝備產(chǎn)品領(lǐng)域主要建造國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)將更為激烈。
（三）產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)要素發(fā)生重大變化，關(guān)鍵要素從硬實(shí)力轉(zhuǎn)向軟實(shí)力
在新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，決定競(jìng)爭(zhēng)成敗的關(guān)鍵不再是設(shè)施規(guī)模、勞動(dòng)力成本等因素，而是技術(shù)、管理等軟實(shí)力以及造船、配套等全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同，科技創(chuàng)新能力對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力的貢獻(xiàn)更為突出。競(jìng)爭(zhēng)要素的變化直接導(dǎo)致我國(guó)船舶工業(yè)原有比較優(yōu)勢(shì)在削弱，特別是勞動(dòng)力、土地等各類要素成本集中上升，人民幣匯率呈雙向波動(dòng)趨勢(shì)，低成本制造的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)正在消失，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心已經(jīng)從追求速度轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量效益。高技術(shù)船舶和海洋工程裝備處在船舶產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端，是我國(guó)船舶工業(yè)未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)。
（四）新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革興起，將引發(fā)制造業(yè)分工格局的深度調(diào)整
以信息技術(shù)和制造業(yè)深度融合為重要特征的新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，多領(lǐng)域技術(shù)群體突破和交叉融合推動(dòng)制造業(yè)生產(chǎn)方式深刻變革，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化已成為未來(lái)技術(shù)變革的重要趨勢(shì)。制造模式加快向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)變，柔性制造、智能制造等日益成為世界先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的重要方向。船舶制造也正朝著設(shè)計(jì)智能化、產(chǎn)品智能化、管理精細(xì)化和信息集成化等方向發(fā)展，世界造船強(qiáng)國(guó)已經(jīng)提出打造智能船廠的目標(biāo)。同時(shí)，國(guó)際海事安全與環(huán)保技術(shù)規(guī)則日趨嚴(yán)格，船舶排放、船體生物污染、安全風(fēng)險(xiǎn)防范等船舶節(jié)能環(huán)保安全技術(shù)要求不斷提升，船舶及配套產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)步伐將進(jìn)一步加快。
（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題仍然突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整升級(jí)
一是自主創(chuàng)新能力亟待提升，高端產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。創(chuàng)新引領(lǐng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)明顯不足，創(chuàng)新模式仍屬追隨型。海洋工程裝備和高技術(shù)船舶占比明顯低于韓國(guó)，特別是深水裝備方面差距更為明顯。
二是船舶配套產(chǎn)業(yè)亟待升級(jí)。先進(jìn)造船國(guó)家船用設(shè)備基本滿足造船需要，我國(guó)仍有較大差距，特別是在高技術(shù)船舶和海洋工程裝備配套領(lǐng)域本土化配套率不足30%。
三是生產(chǎn)效率亟待提高。目前我國(guó)造船效率仍遠(yuǎn)低于先進(jìn)造船國(guó)家，隨著勞動(dòng)力成本的不斷攀升，效率對(duì)保持成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的作用將更加突出。
四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需升級(jí)。目前，我國(guó)船舶工業(yè)面臨著資源環(huán)境約束日益趨緊、勞動(dòng)力成本和各類生產(chǎn)要素成本上升等問(wèn)題，造船產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過(guò)剩問(wèn)題突出，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)主要以散貨船為主，低端產(chǎn)能過(guò)剩，高端產(chǎn)能不足。