1月18日至19日，東盟外長非正式會議在馬來西亞蘭卡威舉行。此次會議是馬來西亞作為2025年東盟輪值主席國主辦的首場高級別會議，以“包容和可持續(xù)性”為主題，共同聚焦與中國密切合作、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪和詐騙，推進“南海行為準則”磋商、確保南海和平與貿(mào)易暢通等多項課題。
從會議議程來看，此次會議在年度主題下設(shè)定了東盟共同體建設(shè)及東盟對外交往，尤其是與中國等對話伙伴之間的議程；在成果上，各國圍繞打擊電詐合作等共同關(guān)注的現(xiàn)實性熱點話題，達成了一系列協(xié)議框架，下一步將共同制定具體措施確保協(xié)議有效執(zhí)行。這種保持溝通機制暢通、奉行務(wù)實解決問題的態(tài)度，在很大程度上證明了中國—東盟合作正愈發(fā)有韌性。
中國—東盟合作更具韌性，是雙方的對話與合作從“成長期”邁向“成熟期”后更進一步發(fā)展的結(jié)果。中國—東盟于1991年7月建立對話與合作關(guān)系，迄今已近34年，實現(xiàn)了從無到有、從小到大，從“成長期”“成熟期”到愈發(fā)堅韌強大的演進與發(fā)展。
在“成長期”，雙方在政治和貿(mào)易領(lǐng)域不斷嘗試合作，政治對話關(guān)系穩(wěn)步提升，慢慢積累互信，由最初的對話關(guān)系發(fā)展為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴大并建立和推動了中國—東盟自貿(mào)區(qū)的漸進發(fā)展。
步入“成熟期”后，中國—東盟合作的關(guān)注點更側(cè)重于對話與關(guān)系的“提質(zhì)升級”。一方面，雙方建立起寬領(lǐng)域、全方位與多層次的合作架構(gòu)，并努力推進其從“2+7”到“3+X”“三大支柱”的拓展，從最初的政治對話走向政治安全合作，“人文交流”支柱的打造也越來越得到重視。另一方面，從質(zhì)的角度看，雙方將戰(zhàn)略伙伴關(guān)系升級為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，自2020年至今連續(xù)5年互為第一大貿(mào)易伙伴，雙方貿(mào)易規(guī)模與相互累計投資持續(xù)增加，讓東盟成為中國最主要的對外投資目的地和外商直接投資來源地。中國—東盟自貿(mào)區(qū)的升級和《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的全面有效落實，也為中國—東盟經(jīng)貿(mào)投資往來注入了更大的市場動力。雙方的相互尊重、合作共贏、守望相助和包容互鑒，成為區(qū)域合作中最成功和最具活力的樣板，也為其他區(qū)域合作提供了寶貴經(jīng)驗。
在此基礎(chǔ)上，中國—東盟合作正呈現(xiàn)出更多更具韌性的特征。雙方不僅以共建“五大家園”倡議為基礎(chǔ)重新設(shè)定了合作的架構(gòu)，而且持續(xù)推動在政治、安全、經(jīng)濟、生態(tài)與人文等領(lǐng)域進行針對性的合作。中國—東盟信息港、中國—中南半島經(jīng)濟走廊等重點國際合作項目紛紛落地，中國—東盟自貿(mào)協(xié)定也迎來3.0版本的重要升級，在涵蓋數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、供應(yīng)鏈互聯(lián)互通的同時，努力解決標準技術(shù)法規(guī)與合格評定程序?qū)?、海關(guān)程序與貿(mào)易便利化等制度性難題，對外部擾動的抵抗力與對內(nèi)部分歧的自愈力顯著提升。
中國—東盟合作更具韌性，既是雙方關(guān)系持續(xù)發(fā)展升級的結(jié)果，更是雙方應(yīng)對日益復(fù)雜與不穩(wěn)定、不確定的國際形勢的邏輯使然。面對“逆全球化”和一些國家的貿(mào)易保護主義，雙方高舉多邊主義與貿(mào)易、投資自由的旗幟；面對大國競爭及地區(qū)時而出現(xiàn)的安全熱點、焦點議題，雙方共同聚焦于區(qū)域治理與強化雙邊、多邊防務(wù)對話與合作，從解題的角度出發(fā)探討各項措施；面對經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢且不均衡、產(chǎn)業(yè)升級以及地區(qū)動蕩重塑產(chǎn)供鏈、價值鏈等問題，雙方共同推動均衡與包容發(fā)展，緊扣新科技革命和“工業(yè)4.0”推進雙方產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈與分工鏈的自主性重塑；面對氣候變化與可持續(xù)發(fā)展承諾的緊迫性，雙方共同著眼于綠色發(fā)展、能源革命與藍色經(jīng)濟等新領(lǐng)域、新高地，推進地區(qū)的低碳、零碳發(fā)展；面對各地區(qū)復(fù)雜的文化與價值觀沖突，雙方共同弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，倡導(dǎo)“各美其美、美美與共”的價值理念，在行動上強調(diào)文明互鑒互學(xué)，力爭塑造地區(qū)形成引領(lǐng)性的價值觀。
中國—東盟合作更具韌性，在當(dāng)今的地區(qū)與國際形勢下具有多重意義。一來，這讓中國—東盟關(guān)系成為國與國交往的典范，為各國在不確定、不穩(wěn)定國際形勢下如何正確處理彼此關(guān)系和促進合作樹立了榜樣；二來，中國—東盟作為東南亞與南海地區(qū)治理的基礎(chǔ)力量和全球事務(wù)的重要參與者，雙方的合作更具韌性，對于區(qū)域和全球治理也是重大利好，可以繼續(xù)為區(qū)域和全球治理帶來積極有為的理念與智慧，成為應(yīng)對地區(qū)與全球熱點和結(jié)構(gòu)性問題的關(guān)鍵力量；三來，中國—東盟合作更具韌性，將進一步彰顯雙方關(guān)系的戰(zhàn)略性，也代表著維護全球多邊主義與和平力量的增強，對于未來推動國際形勢穩(wěn)定和國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展具有重大價值。（作者是廣西民族大學(xué)東盟學(xué)院副院長）
信息來源：環(huán)球時報