編者的話：“美國總統(tǒng)特朗普兌現(xiàn)了他的承諾，對(duì)加拿大和墨西哥全面征收進(jìn)口關(guān)稅?！迸聿┥?/span>4日?qǐng)?bào)道稱，貿(mào)易戰(zhàn)急劇升級(jí)，將顛覆美國與主要經(jīng)濟(jì)伙伴的關(guān)系。美國4日開始對(duì)大多數(shù)進(jìn)口自加拿大和墨西哥的商品加征25%的關(guān)稅。加拿大政府3日宣布對(duì)美征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅，墨西哥政府4日也表示將進(jìn)行反制。對(duì)于“關(guān)稅戰(zhàn)”的正式開啟，北美眾多行業(yè)的從業(yè)者表示深度擔(dān)憂。長期以來，由于經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊密，北美跨境產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》稱，關(guān)稅恐將破壞美加墨三方貿(mào)易關(guān)系，這種關(guān)系曾是“成功的經(jīng)濟(jì)一體化范例之一”。
“北美經(jīng)濟(jì)一體化”或?qū)⒉粡?fù)存在
特朗普早在2月1日就簽署行政令，對(duì)進(jìn)口自墨西哥、加拿大兩國的產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅，起始日期為2月4日，但之后宣布推遲1個(gè)月實(shí)施。相關(guān)消息發(fā)布后，美國制造業(yè)人士以及加拿大、墨西哥方面紛紛表示反對(duì)，因?yàn)檫@3個(gè)國家諸多行業(yè)的供應(yīng)鏈縱橫交錯(cuò)。
特朗普的舉動(dòng)引發(fā)加拿大和墨西哥的反制。加拿大政府3日宣布，將對(duì)美國制造的產(chǎn)品征收反制關(guān)稅。征稅對(duì)象將包括汽車、鋼鐵和鋁等。
4日，墨西哥總統(tǒng)辛鮑姆也宣布將采取反制措施，并將于9日公布對(duì)美國輸墨商品加征關(guān)稅和其他反制措施的細(xì)節(jié)。美聯(lián)社稱，墨西哥沒有立即公布具體措施表明他們希望緩和與特朗普政府的貿(mào)易戰(zhàn)。辛鮑姆本周還將與特朗普通話。
知情人士此前表示，加拿大和墨西哥可能會(huì)把矛頭對(duì)準(zhǔn)“紅州”（美國共和黨占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的州）出口的商品和在華盛頓具有政治影響力的行業(yè)組織。
墨西哥《公正報(bào)》報(bào)道稱，鑒于最近與美國因關(guān)稅措施生效而產(chǎn)生的貿(mào)易緊張局勢(shì)，巴西總統(tǒng)盧拉表示有意邀請(qǐng)墨西哥、烏拉圭和哥倫比亞加入金磚國家。
據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》4日?qǐng)?bào)道，加拿大和墨西哥屬于世界上簽署自由貿(mào)易協(xié)定最多的國家之列，這些協(xié)定使它們能夠自由進(jìn)入50多個(gè)國家的市場(chǎng)。其中最重要的是“美墨加協(xié)定”的最新版本，它取消了三國之間的大多數(shù)貿(mào)易壁壘。墨西哥和加拿大總計(jì)有80%以上的出口產(chǎn)品都是銷往美國。分析師估計(jì)，關(guān)稅政策可能導(dǎo)致墨西哥和加拿大兩國的經(jīng)濟(jì)大幅萎縮。美國國家對(duì)外貿(mào)易委員會(huì)表示，特朗普的舉措對(duì)企業(yè)和消費(fèi)者來說代價(jià)高昂，會(huì)損害經(jīng)濟(jì)增長。
中國社科院美國問題研究專家呂祥4日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，“關(guān)稅戰(zhàn)”若持續(xù)，“北美經(jīng)濟(jì)一體化”或?qū)⒉粡?fù)存在。
“給汽車業(yè)扔了一顆手榴彈”
美國“Real Economy”網(wǎng)站3日稱，由于美加墨貿(mào)易深度融合，制造業(yè)是最容易受到關(guān)稅影響的行業(yè)。牛津經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，關(guān)稅引發(fā)的價(jià)格上漲給整個(gè)北美大陸緊密結(jié)合的供應(yīng)鏈帶來了挑戰(zhàn)，并削弱了出口產(chǎn)品的競(jìng)爭力。雖然關(guān)稅對(duì)GDP的總體影響可能不是災(zāi)難性的，但工業(yè)受到的傷害很大，某些行業(yè)可能會(huì)遭受巨大損失。
對(duì)美國來說，其部分工業(yè)與鄰國高度關(guān)聯(lián)，因此可能出現(xiàn)投入成本飆升或供應(yīng)鏈中斷的情況?？紤]到墨西哥和加拿大的產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)規(guī)模，以及它們?cè)谛枨蠛凸?yīng)方面對(duì)美國市場(chǎng)的依賴，加拿大和墨西哥的工業(yè)將面臨更多損失。在加拿大的工業(yè)部門中，美國制造的中間品價(jià)值占總投入品價(jià)值的3%至17%，而在墨西哥，這一比例為3%至15%。加墨征收反制關(guān)稅，將提高它們的投入成本，進(jìn)一步削弱產(chǎn)品的競(jìng)爭力。
全球化智庫高級(jí)研究員、中國駐舊金山、紐約總領(lǐng)館前經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊何偉文5日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，北美產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)高度融合，目前各方關(guān)稅措施對(duì)北美地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的影響會(huì)突出體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。一是包括油氣、鋼、鋁錠在內(nèi)的初級(jí)產(chǎn)品，這些產(chǎn)品加拿大占據(jù)了美國進(jìn)口的多數(shù)份額。鋼鋁是一系列機(jī)械加工和制造業(yè)的必用材料，如果這方面的成本上升，下游制造業(yè)的一系列成本都將受到影響。二是以汽車為代表的制成品?！懊滥悠嚨墓?yīng)鏈?zhǔn)沁B在一起的?，F(xiàn)在美國故意要把這個(gè)鏈條打斷，對(duì)汽車工業(yè)打擊很大。”
美國全國公共廣播電臺(tái)稱，汽車行業(yè)正在為更高的成本和北美供應(yīng)鏈遭受巨大破壞做準(zhǔn)備。汽車行業(yè)一直在反對(duì)加征關(guān)稅，這在很大程度上是因?yàn)槊绹钠噺S依賴加拿大和墨西哥生產(chǎn)的零部件。福特首席執(zhí)行官法利上月在一次投資者會(huì)議上表示：“從長遠(yuǎn)來看，對(duì)墨西哥和加拿大加征25%的關(guān)稅將給美國工業(yè)造成我們從未見過的打擊?！狈ɡQ，由于美國工廠建立了貫通北美的供應(yīng)鏈，美國制造業(yè)受到的沖擊將尤為嚴(yán)重。伯恩斯坦研究公司的分析師也發(fā)現(xiàn)，與國際競(jìng)爭對(duì)手相比，底特律汽車制造商將更容易受到影響。
即使美國生產(chǎn)的汽車不受這些關(guān)稅的影響，汽車零部件也逃不掉。美國卡托研究所貿(mào)易分析師林西科姆說：“發(fā)動(dòng)機(jī)、汽車座椅和其他零部件在組裝成汽車之前要多次越過邊境。美國零部件被運(yùn)往墨西哥組裝成汽車，然后再運(yùn)回美國。如果對(duì)這些產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅，相當(dāng)于扔了一顆手榴彈?！?/span>
墨西哥《公正報(bào)》報(bào)道稱，墨西哥出口的商品在美國消費(fèi)品中占很大一部分，尤其是汽車，這種出口與商業(yè)和生產(chǎn)一體化密不可分。關(guān)稅將使美國產(chǎn)品更加昂貴，直接影響消費(fèi)者。如果墨西哥采取同等措施，由于供應(yīng)鏈中的額外成本，基本商品的價(jià)格可能會(huì)大幅上漲。
除了制造業(yè)，其他行業(yè)也在擔(dān)心關(guān)稅對(duì)于北美這一深度結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體的破壞。美聯(lián)社4日稱，緬因州共和黨參議員蘇珊·柯林斯表示，“非常擔(dān)心”關(guān)稅生效，因?yàn)樗诘闹菘拷幽么蟆？铝炙拐f：“緬因州和加拿大的經(jīng)濟(jì)是一體化的，該州的大部分龍蝦和藍(lán)莓都在加拿大加工，然后運(yùn)回美國?！?/span>
墨西哥《金融家報(bào)》稱，墨西哥國家農(nóng)業(yè)委員會(huì)表示，美國對(duì)墨西哥農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施關(guān)稅不僅影響兩國經(jīng)濟(jì)，也讓該地區(qū)的糧食安全面臨風(fēng)險(xiǎn)。美國農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)主席埃斯特夫在一份聲明中強(qiáng)調(diào)，“糧食安全是不容妥協(xié)的優(yōu)先事項(xiàng)”，并強(qiáng)調(diào)墨西哥和美國農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的相互依存關(guān)系。墨西哥國家農(nóng)業(yè)委員會(huì)對(duì)關(guān)稅可能產(chǎn)生的不確定性表示擔(dān)憂，因?yàn)檫@可能會(huì)破壞市場(chǎng)穩(wěn)定并影響兩國的貿(mào)易一體化。
美國制造業(yè)回流？難！
呂祥對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，特朗普真正的意圖可能是迫使一些在加墨兩國投資的企業(yè)轉(zhuǎn)移到美國來，“主要還是針對(duì)德國、日本等發(fā)達(dá)國家在加拿大和墨西哥投資的項(xiàng)目，迫使其將其中最盈利的部分轉(zhuǎn)至美國，恢復(fù)美國的產(chǎn)業(yè)中心地位。”以汽車產(chǎn)業(yè)鏈為例，特朗普希望借此逼迫奔馳、豐田等外國企業(yè)擴(kuò)大在美國的工廠規(guī)模，彌補(bǔ)美國國內(nèi)產(chǎn)能的不足?！斑@是特朗普想達(dá)到的一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)”。
上海交通大學(xué)客座研究員、《大出海：中國制造全球出征的關(guān)口與突破》作者林雪萍告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，美國本土目前在高端制造業(yè)，如生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、儀表、飛機(jī)、半導(dǎo)體設(shè)備、芯片制造等領(lǐng)域，仍在全球保持優(yōu)勢(shì)地位。但是，美國期望的“制造業(yè)一股腦地回歸”，是“臆想”出來的狀態(tài)。四處點(diǎn)燃的關(guān)稅戰(zhàn)火，無法實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，更不會(huì)促使中低端制造業(yè)回流。
林雪萍認(rèn)為，汽車是美國必保的一個(gè)行業(yè)。燃油車時(shí)代，美國花費(fèi)多年時(shí)間在全球范圍內(nèi)分散汽車制造產(chǎn)能?！斑@是一個(gè)反復(fù)磨合過的平衡點(diǎn)，很難瞬間打破。”美國試圖把汽車的供應(yīng)鏈從墨西哥、加拿大遷回美國，但這很難落地。
林雪萍舉例稱，美國工人組裝一輛汽車，時(shí)薪是35美元，而墨西哥工人只需要4美元。勞動(dòng)力成本高、供應(yīng)鏈需要精細(xì)化分工等原因，導(dǎo)致美國很難把汽車制造業(yè)真正搬回本土。
呂祥也表示，特朗普想恢復(fù)美國汽車產(chǎn)業(yè)往日的輝煌，是不大可能實(shí)現(xiàn)的一個(gè)目標(biāo)。由于美國的勞動(dòng)力成本高企、勞動(dòng)力短缺，難以為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供基礎(chǔ)。
呂祥稱，“如果加拿大和墨西哥反制，美國的通貨膨脹率會(huì)從現(xiàn)在的3%迅速上升到4% 、5%，而且并沒有什么好的方法來對(duì)沖這樣的價(jià)格上漲?！?/span>
林雪萍表示，“未來美國制造業(yè)會(huì)處于一個(gè)高成本、高價(jià)格、高毛利的‘三高’運(yùn)行狀態(tài)。只有滿足上述條件的行業(yè)，才可能留在美國。”
林雪萍判斷，通過加征關(guān)稅讓制造業(yè)回流，只是政治家的承諾，違背了市場(chǎng)自由競(jìng)爭的格局。即使美國強(qiáng)行把制造業(yè)留下，也只能保持一種“虛火”狀態(tài)。這需要政治家調(diào)動(dòng)大量資金持續(xù)輸液來維持，否則就面臨“熄火”場(chǎng)面。
呂祥表示，以前美國主導(dǎo)成立“北美自由貿(mào)易區(qū)”，后來特朗普推動(dòng)簽訂“美墨加協(xié)定”，如今三國在北美已經(jīng)構(gòu)建起了相對(duì)穩(wěn)定且完整的產(chǎn)業(yè)鏈，關(guān)稅的影響將從汽車產(chǎn)業(yè)外溢到方方面面。同時(shí)，這也會(huì)將其他國家在加拿大和墨西哥的投資打亂，包括中國。
何偉文對(duì)記者介紹說，現(xiàn)在有很多中國企業(yè)在墨西哥投資，特別是汽車廠家。美國對(duì)墨西哥加征關(guān)稅將影響到中國企業(yè)在墨西哥進(jìn)行零件裝配后對(duì)美出口，這對(duì)企業(yè)走向墨西哥是一個(gè)很大的隱患。
美國商務(wù)部部長盧特尼克4日公開表示，特朗普可能會(huì)降低對(duì)加拿大和墨西哥的關(guān)稅，相關(guān)決定或?qū)⒂诋?dāng)?shù)貢r(shí)間5日下午宣布。盧特尼克還表示，將在2026年重新進(jìn)行“美墨加協(xié)定”的談判。
何偉文分析認(rèn)為，考慮到美國的利益，未來特朗普可能會(huì)有所讓步，這樣對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的破壞會(huì)小一些。但是對(duì)于墨西哥和加拿大，這兩個(gè)國家會(huì)尋求更多的貿(mào)易轉(zhuǎn)移，加拿大會(huì)尋求跟歐盟建立更多的貿(mào)易關(guān)系，墨西哥可能會(huì)尋求跟“全球南方”國家發(fā)展更加緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
信息來源：環(huán)球時(shí)報(bào)