編者的話：“美國總統(tǒng)特朗普兌現(xiàn)了他的承諾，對加拿大和墨西哥全面征收進口關稅?！迸聿┥?/span>4日報道稱，貿(mào)易戰(zhàn)急劇升級，將顛覆美國與主要經(jīng)濟伙伴的關系。美國4日開始對大多數(shù)進口自加拿大和墨西哥的商品加征25%的關稅。加拿大政府3日宣布對美征收報復性關稅，墨西哥政府4日也表示將進行反制。對于“關稅戰(zhàn)”的正式開啟，北美眾多行業(yè)的從業(yè)者表示深度擔憂。長期以來，由于經(jīng)貿(mào)關系緊密，北美跨境產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。英國《經(jīng)濟學人》稱，關稅恐將破壞美加墨三方貿(mào)易關系，這種關系曾是“成功的經(jīng)濟一體化范例之一”。
“北美經(jīng)濟一體化”或將不復存在
特朗普早在2月1日就簽署行政令，對進口自墨西哥、加拿大兩國的產(chǎn)品加征25%的關稅，起始日期為2月4日，但之后宣布推遲1個月實施。相關消息發(fā)布后，美國制造業(yè)人士以及加拿大、墨西哥方面紛紛表示反對，因為這3個國家諸多行業(yè)的供應鏈縱橫交錯。
特朗普的舉動引發(fā)加拿大和墨西哥的反制。加拿大政府3日宣布，將對美國制造的產(chǎn)品征收反制關稅。征稅對象將包括汽車、鋼鐵和鋁等。
4日，墨西哥總統(tǒng)辛鮑姆也宣布將采取反制措施，并將于9日公布對美國輸墨商品加征關稅和其他反制措施的細節(jié)。美聯(lián)社稱，墨西哥沒有立即公布具體措施表明他們希望緩和與特朗普政府的貿(mào)易戰(zhàn)。辛鮑姆本周還將與特朗普通話。
知情人士此前表示，加拿大和墨西哥可能會把矛頭對準“紅州”（美國共和黨占據(jù)絕對優(yōu)勢的州）出口的商品和在華盛頓具有政治影響力的行業(yè)組織。
墨西哥《公正報》報道稱，鑒于最近與美國因關稅措施生效而產(chǎn)生的貿(mào)易緊張局勢，巴西總統(tǒng)盧拉表示有意邀請墨西哥、烏拉圭和哥倫比亞加入金磚國家。
據(jù)《華爾街日報》4日報道，加拿大和墨西哥屬于世界上簽署自由貿(mào)易協(xié)定最多的國家之列，這些協(xié)定使它們能夠自由進入50多個國家的市場。其中最重要的是“美墨加協(xié)定”的最新版本，它取消了三國之間的大多數(shù)貿(mào)易壁壘。墨西哥和加拿大總計有80%以上的出口產(chǎn)品都是銷往美國。分析師估計，關稅政策可能導致墨西哥和加拿大兩國的經(jīng)濟大幅萎縮。美國國家對外貿(mào)易委員會表示，特朗普的舉措對企業(yè)和消費者來說代價高昂，會損害經(jīng)濟增長。
中國社科院美國問題研究專家呂祥4日對《環(huán)球時報》記者表示，“關稅戰(zhàn)”若持續(xù)，“北美經(jīng)濟一體化”或將不復存在。
“給汽車業(yè)扔了一顆手榴彈”
美國“Real Economy”網(wǎng)站3日稱，由于美加墨貿(mào)易深度融合，制造業(yè)是最容易受到關稅影響的行業(yè)。牛津經(jīng)濟研究院認為，關稅引發(fā)的價格上漲給整個北美大陸緊密結合的供應鏈帶來了挑戰(zhàn)，并削弱了出口產(chǎn)品的競爭力。雖然關稅對GDP的總體影響可能不是災難性的，但工業(yè)受到的傷害很大，某些行業(yè)可能會遭受巨大損失。
對美國來說，其部分工業(yè)與鄰國高度關聯(lián)，因此可能出現(xiàn)投入成本飆升或供應鏈中斷的情況?？紤]到墨西哥和加拿大的產(chǎn)業(yè)和市場規(guī)模，以及它們在需求和供應方面對美國市場的依賴，加拿大和墨西哥的工業(yè)將面臨更多損失。在加拿大的工業(yè)部門中，美國制造的中間品價值占總投入品價值的3%至17%，而在墨西哥，這一比例為3%至15%。加墨征收反制關稅，將提高它們的投入成本，進一步削弱產(chǎn)品的競爭力。
全球化智庫高級研究員、中國駐舊金山、紐約總領館前經(jīng)濟商務參贊何偉文5日在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，北美產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)高度融合，目前各方關稅措施對北美地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的影響會突出體現(xiàn)在以下兩個方面。一是包括油氣、鋼、鋁錠在內(nèi)的初級產(chǎn)品，這些產(chǎn)品加拿大占據(jù)了美國進口的多數(shù)份額。鋼鋁是一系列機械加工和制造業(yè)的必用材料，如果這方面的成本上升，下游制造業(yè)的一系列成本都將受到影響。二是以汽車為代表的制成品。“美墨加汽車的供應鏈是連在一起的?，F(xiàn)在美國故意要把這個鏈條打斷，對汽車工業(yè)打擊很大?！?/span>
美國全國公共廣播電臺稱，汽車行業(yè)正在為更高的成本和北美供應鏈遭受巨大破壞做準備。汽車行業(yè)一直在反對加征關稅，這在很大程度上是因為美國的汽車廠依賴加拿大和墨西哥生產(chǎn)的零部件。福特首席執(zhí)行官法利上月在一次投資者會議上表示：“從長遠來看，對墨西哥和加拿大加征25%的關稅將給美國工業(yè)造成我們從未見過的打擊?！狈ɡQ，由于美國工廠建立了貫通北美的供應鏈，美國制造業(yè)受到的沖擊將尤為嚴重。伯恩斯坦研究公司的分析師也發(fā)現(xiàn)，與國際競爭對手相比，底特律汽車制造商將更容易受到影響。
即使美國生產(chǎn)的汽車不受這些關稅的影響，汽車零部件也逃不掉。美國卡托研究所貿(mào)易分析師林西科姆說：“發(fā)動機、汽車座椅和其他零部件在組裝成汽車之前要多次越過邊境。美國零部件被運往墨西哥組裝成汽車，然后再運回美國。如果對這些產(chǎn)品加征25%的關稅，相當于扔了一顆手榴彈?！?/span>
墨西哥《公正報》報道稱，墨西哥出口的商品在美國消費品中占很大一部分，尤其是汽車，這種出口與商業(yè)和生產(chǎn)一體化密不可分。關稅將使美國產(chǎn)品更加昂貴，直接影響消費者。如果墨西哥采取同等措施，由于供應鏈中的額外成本，基本商品的價格可能會大幅上漲。
除了制造業(yè)，其他行業(yè)也在擔心關稅對于北美這一深度結合的經(jīng)濟體的破壞。美聯(lián)社4日稱，緬因州共和黨參議員蘇珊·柯林斯表示，“非常擔心”關稅生效，因為她所在的州靠近加拿大?？铝炙拐f：“緬因州和加拿大的經(jīng)濟是一體化的，該州的大部分龍蝦和藍莓都在加拿大加工，然后運回美國。”
墨西哥《金融家報》稱，墨西哥國家農(nóng)業(yè)委員會表示，美國對墨西哥農(nóng)產(chǎn)品實施關稅不僅影響兩國經(jīng)濟，也讓該地區(qū)的糧食安全面臨風險。美國農(nóng)業(yè)協(xié)會主席埃斯特夫在一份聲明中強調(diào)，“糧食安全是不容妥協(xié)的優(yōu)先事項”，并強調(diào)墨西哥和美國農(nóng)業(yè)市場的相互依存關系。墨西哥國家農(nóng)業(yè)委員會對關稅可能產(chǎn)生的不確定性表示擔憂，因為這可能會破壞市場穩(wěn)定并影響兩國的貿(mào)易一體化。
美國制造業(yè)回流？難！
呂祥對《環(huán)球時報》記者表示，特朗普真正的意圖可能是迫使一些在加墨兩國投資的企業(yè)轉移到美國來，“主要還是針對德國、日本等發(fā)達國家在加拿大和墨西哥投資的項目，迫使其將其中最盈利的部分轉至美國，恢復美國的產(chǎn)業(yè)中心地位?！币云嚠a(chǎn)業(yè)鏈為例，特朗普希望借此逼迫奔馳、豐田等外國企業(yè)擴大在美國的工廠規(guī)模，彌補美國國內(nèi)產(chǎn)能的不足?！斑@是特朗普想達到的一個戰(zhàn)略目標”。
上海交通大學客座研究員、《大出海：中國制造全球出征的關口與突破》作者林雪萍告訴《環(huán)球時報》記者，美國本土目前在高端制造業(yè)，如生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、儀表、飛機、半導體設備、芯片制造等領域，仍在全球保持優(yōu)勢地位。但是，美國期望的“制造業(yè)一股腦地回歸”，是“臆想”出來的狀態(tài)。四處點燃的關稅戰(zhàn)火，無法實現(xiàn)這樣的目標，更不會促使中低端制造業(yè)回流。
林雪萍認為，汽車是美國必保的一個行業(yè)。燃油車時代，美國花費多年時間在全球范圍內(nèi)分散汽車制造產(chǎn)能?！斑@是一個反復磨合過的平衡點，很難瞬間打破?！泵绹噲D把汽車的供應鏈從墨西哥、加拿大遷回美國，但這很難落地。
林雪萍舉例稱，美國工人組裝一輛汽車，時薪是35美元，而墨西哥工人只需要4美元。勞動力成本高、供應鏈需要精細化分工等原因，導致美國很難把汽車制造業(yè)真正搬回本土。
呂祥也表示，特朗普想恢復美國汽車產(chǎn)業(yè)往日的輝煌，是不大可能實現(xiàn)的一個目標。由于美國的勞動力成本高企、勞動力短缺，難以為產(chǎn)業(yè)轉移提供基礎。
呂祥稱，“如果加拿大和墨西哥反制，美國的通貨膨脹率會從現(xiàn)在的3%迅速上升到4% 、5%，而且并沒有什么好的方法來對沖這樣的價格上漲。”
林雪萍表示，“未來美國制造業(yè)會處于一個高成本、高價格、高毛利的‘三高’運行狀態(tài)。只有滿足上述條件的行業(yè)，才可能留在美國?！?/span>
林雪萍判斷，通過加征關稅讓制造業(yè)回流，只是政治家的承諾，違背了市場自由競爭的格局。即使美國強行把制造業(yè)留下，也只能保持一種“虛火”狀態(tài)。這需要政治家調(diào)動大量資金持續(xù)輸液來維持，否則就面臨“熄火”場面。
呂祥表示，以前美國主導成立“北美自由貿(mào)易區(qū)”，后來特朗普推動簽訂“美墨加協(xié)定”，如今三國在北美已經(jīng)構建起了相對穩(wěn)定且完整的產(chǎn)業(yè)鏈，關稅的影響將從汽車產(chǎn)業(yè)外溢到方方面面。同時，這也會將其他國家在加拿大和墨西哥的投資打亂，包括中國。
何偉文對記者介紹說，現(xiàn)在有很多中國企業(yè)在墨西哥投資，特別是汽車廠家。美國對墨西哥加征關稅將影響到中國企業(yè)在墨西哥進行零件裝配后對美出口，這對企業(yè)走向墨西哥是一個很大的隱患。
美國商務部部長盧特尼克4日公開表示，特朗普可能會降低對加拿大和墨西哥的關稅，相關決定或將于當?shù)貢r間5日下午宣布。盧特尼克還表示，將在2026年重新進行“美墨加協(xié)定”的談判。
何偉文分析認為，考慮到美國的利益，未來特朗普可能會有所讓步，這樣對產(chǎn)業(yè)鏈的破壞會小一些。但是對于墨西哥和加拿大，這兩個國家會尋求更多的貿(mào)易轉移，加拿大會尋求跟歐盟建立更多的貿(mào)易關系，墨西哥可能會尋求跟“全球南方”國家發(fā)展更加緊密的經(jīng)貿(mào)關系。
信息來源：環(huán)球時報