近期，歐盟方面持續(xù)表達(dá)對中歐“貿(mào)易不平衡”的關(guān)切，認(rèn)為中方產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼造成“產(chǎn)能過?！焙汀皟A銷”，指責(zé)中國市場準(zhǔn)入、出口管制等問題，并以歐盟對華逆差為由，稱中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系亟待“再平衡”。
貿(mào)易不平衡是個復(fù)雜問題，往往是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求變化、國際貿(mào)易條件等多種因素共同作用的結(jié)果，不能簡單歸因、片面解讀，而要歷史、動態(tài)、全面、客觀看待。
從歷史上看，1996年之前的20年，歐盟對中國貿(mào)易呈現(xiàn)順差，1997年之后中國對歐盟貿(mào)易轉(zhuǎn)為順差并延續(xù)至今。這主要是全球產(chǎn)業(yè)分工的結(jié)果。歐盟對美國等其他國家貿(mào)易順差，對中國貿(mào)易逆差，但整體保持平衡。2024年歐盟總貿(mào)易順差1470億歐元，較2023年的344億歐元明顯增加。但如果歐方要求在主要雙邊貿(mào)易中都保持順差，恐怕不切合實際。事實上，自2022年以來，中國對歐盟貿(mào)易順差總體已呈下降趨勢。中國對愛爾蘭等歐盟成員國貿(mào)易則長期呈現(xiàn)逆差，這些都是市場規(guī)律的作用。中國對歐的商品供給歸根結(jié)底是歐洲消費和生產(chǎn)需求驅(qū)動的。
中國從不刻意追求貿(mào)易順差，反而想方設(shè)法擴(kuò)大進(jìn)口。中國每年舉辦進(jìn)口博覽會，是全球唯一以進(jìn)口為主題的國家級展會，2024年第七屆進(jìn)博會累計意向成交額超800億美元，歐盟企業(yè)正是參會主力軍。對于滿足消費者需求、有競爭力的歐洲優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，中國向來是歡迎的。當(dāng)前，中國正在全面實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和提振消費專項行動。作為全球第二大消費市場，中國有全球規(guī)模最大、最具成長性的中等收入群體，無疑將釋放巨大的消費需求，為歐盟企業(yè)提供廣闊市場。
必須指出的是，雙方經(jīng)貿(mào)往來要遵循市場規(guī)律，不能強(qiáng)買強(qiáng)賣。歐方一邊抱怨中國買的少，一邊又捂著、攔著不讓賣，豈不自相矛盾？歐方出口管制等政策恰恰是造成中歐貿(mào)易不平衡的重要原因之一。近年來歐盟限制半導(dǎo)體、光刻機(jī)等高技術(shù)產(chǎn)品出口中國，這些產(chǎn)品附加值高、需求量大，歐方卻不愿賣、不敢賣，這樣如何實現(xiàn)貿(mào)易平衡？
一般貿(mào)易數(shù)據(jù)并不能完全反映全球產(chǎn)供鏈融合背景下的中歐貿(mào)易利益分配格局。有兩組數(shù)字很少被提及，一是歐盟在華企業(yè)高達(dá)40%的出口返銷歐洲，事實上造成了“順差在中方、利潤在歐方”。二是歐盟長期對中國保持服務(wù)貿(mào)易順差，2024年達(dá)503.58億美元，歐盟對華收取的知識產(chǎn)權(quán)使用費一年就超上百億歐元。近期美國以貨物貿(mào)易逆差為由對歐盟征收高額關(guān)稅，歐方就強(qiáng)調(diào)美國不應(yīng)忽視其對歐服務(wù)貿(mào)易高額順差。怎么到了中國身上，歐盟就對此絕口不提了？
所謂貿(mào)易不平衡問題更不應(yīng)歸咎于中國市場準(zhǔn)入制度。近年來，中國主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，不斷加大自主開放力度，打造更加開放、透明、穩(wěn)定的投資環(huán)境。當(dāng)前，中國關(guān)稅總水平已降至7.3%，外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單從190條大幅縮減至29條，制造業(yè)外資準(zhǔn)入全面放開。電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域正穩(wěn)步推進(jìn)開放并實現(xiàn)負(fù)面清單管理，德國電信、西門子已獲批增值電信業(yè)務(wù)試點。中國高水平對外開放的大門只會越開越大，始終歡迎歐洲企業(yè)共享發(fā)展機(jī)遇。
中歐建交50年來，貿(mào)易額從最初的24億美元增長到如今的7858億美元，雙方攜手成長為世界第二、第三大經(jīng)濟(jì)體。中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系從來不是零和博弈，總能通過發(fā)展解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題。中歐歷時7年談成的全面投資協(xié)定正是破解歐方關(guān)切的金鑰匙。希望歐方拿出政治魄力，盡早重啟批約，同中方一道推動雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系在發(fā)展中動態(tài)平衡。（作者是國際問題觀察員）
信息來源：環(huán)球時報