被譽(yù)為史上最嚴(yán)的《食品安全法》將于今年10月正式施行。新修訂的《食品安全法》建立了最嚴(yán)厲的懲處制度，旨在很好地發(fā)揮“重典治亂”作用。
新《食品安全法》貫徹中央四個(gè)“最嚴(yán)”要求，按照最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，加大對(duì)各類(lèi)違法行為的懲處力度。較之現(xiàn)行《食品安全法》，新法的內(nèi)容由104條增至154條，涉及食品生產(chǎn)和流通的每一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)所有食品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，新法可謂亮點(diǎn)多多。昨日，西華大學(xué)食品與生物工程學(xué)院車(chē)振明教授從十一個(gè)方面，解讀新頒布的《食品安全法》。
亮點(diǎn)一
食品安全可全程追溯
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定,建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，建立食品安全追溯體系。
亮點(diǎn)二
添加劑不許可不得生產(chǎn)
近年來(lái)，我國(guó)食品工業(yè)發(fā)展迅猛，在食品生產(chǎn)過(guò)程中普遍使用食品添加劑，以改善食品的色、香、味等。但是，食品添加劑多屬于化學(xué)合成物質(zhì)，使用不當(dāng)或者過(guò)量使用，會(huì)給人體帶來(lái)危害。
食品添加劑的安全是食品安全的重要部分，新法明確了國(guó)家對(duì)食品添加劑生產(chǎn)實(shí)行許可制度。從事食品添加劑生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)具有與所生產(chǎn)食品添加劑品種相適應(yīng)的場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)備或設(shè)施、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理制度，并依法取得食品添加劑生產(chǎn)許可。
亮點(diǎn)三
只要有危險(xiǎn)食品就得召回
我國(guó)建立了食品召回制度，食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)的食品不符合安全標(biāo)準(zhǔn)或有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷(xiāo)售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者……食藥監(jiān)部門(mén)認(rèn)為必要的，可以實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
亮點(diǎn)四
劇毒、高毒農(nóng)藥有禁區(qū)
禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國(guó)家規(guī)定的農(nóng)作物。國(guó)家對(duì)農(nóng)藥的使用實(shí)行嚴(yán)格的管理制度，加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥，推動(dòng)替代產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)使用高效低毒低殘留農(nóng)藥。
亮點(diǎn)五
批發(fā)市場(chǎng)需抽檢農(nóng)產(chǎn)品
食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備檢驗(yàn)設(shè)備和人員，或者委托食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)場(chǎng)銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)。進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品在包裝、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程中使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料，應(yīng)當(dāng)符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
亮點(diǎn)六
網(wǎng)上賣(mài)食品必須“實(shí)名制”
新出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)食品安全問(wèn)題，是食品安全監(jiān)管的新課題。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記……消費(fèi)者合法權(quán)益受損，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者或生產(chǎn)者要求賠償。第三方平臺(tái)提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者真實(shí)名稱(chēng)、地址和有效聯(lián)系方式的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者賠償。
亮點(diǎn)七
保健品不得宣稱(chēng)能當(dāng)藥吃
新法明確對(duì)特殊食品實(shí)行注冊(cè)或者備案管理，并要求生產(chǎn)特殊食品應(yīng)當(dāng)遵循良好生產(chǎn)規(guī)范。特殊食品主要指保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品等。保健食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)，與注冊(cè)或備案的內(nèi)容一致，載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或標(biāo)志性成分及其含量等，并聲明“本品不能代替藥物”。
亮點(diǎn)八
提供違法生產(chǎn)場(chǎng)所將被追責(zé)
對(duì)明知從事用非食品原料生產(chǎn)食品等食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較為嚴(yán)重的違法活動(dòng)，仍然為其提供場(chǎng)所的，將受到責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處以5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款的處罰；使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。
除了在民事責(zé)任方面，加大對(duì)食品安全違法違規(guī)者的經(jīng)濟(jì)懲罰力度外，還完善了行刑銜接機(jī)制；在財(cái)產(chǎn)處罰方面，將非法添加等嚴(yán)重危害食品安全的行為罰款額度，由原法中5至10倍罰款提高到15至30倍；在資格處罰方面，因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作。
亮點(diǎn)九
嬰幼兒配方乳粉必須注冊(cè)
嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)注冊(cè)。注冊(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交配方研發(fā)報(bào)告和其他表明配方科學(xué)性、安全性的材料。
亮點(diǎn)十
監(jiān)管不到位辭退責(zé)任人
違反本法規(guī)定，縣級(jí)以上食藥、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分；造成嚴(yán)重后果的，其主要負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)引咎辭職；隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故；未按規(guī)定查處食品安全事故，或者接到食品安全事故報(bào)告未及時(shí)處理，造成事故擴(kuò)大或蔓延；經(jīng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估得出食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品不安全結(jié)論后，未及時(shí)采取相應(yīng)措施，造成食品安全事故或不良社會(huì)影響……
亮點(diǎn)十一
舉報(bào)食品違法將受保護(hù)
縣級(jí)以上政府的食藥、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)應(yīng)公布本部門(mén)電子郵件地址或電話(huà)，接受咨詢(xún)、投訴、舉報(bào)……有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。舉報(bào)人舉報(bào)所在企業(yè)的，該企業(yè)不得予以解除、變更勞動(dòng)合同或以其他方式對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。